习近平敲定今后7年的改革路线图

　　内地官方通讯社披露，国家主席习近平昨日（8月18日）接连召开两场重要会议，部署改革。上午是中央全面深化改革领导小组会议，敲定未来7年的改革路线图，剑指国企薪酬、考试招生制度等社会公平问题，下午则是中央财经领导小组会议，研究实施创新驱动发展战略，挖掘经济新增长动力。

　　18日的深改组会议总结了今年上半年改革的进展，并审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》。

　　习近平表示，该规划对今后7年的改革实施工作作出了整体安排，突出了每项改革举措的改革路????径、成果形式、时间进度，是“总施工图”和“总台账”。

　　习近平强调，做好下一步工作，关键是抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法，重大改革方案制定要确保质量。实施行动要抓到位，掌握节奏和步骤，搞好统筹协调。督促检查要抓到位，实行项目责任制，分兵把守，守土有责，主动出击，贴身紧逼。

　　去年11月12日十八届三中全会闭幕，会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中列出60项改革任务，有内地媒体统计，截至目前，已经启动的项目有39个，覆盖市场经济、简政放权、城镇化、司法改革、文化教育、就业收入、环境保护、军民关系、党风廉政等方方面面。

　　深改组的第一次会议主要完善了领导小组本身的规章和工作制度，今年2月召开的第二次会议，开始有了实质领域的改革方案，6月召开的第三次会议关注财税体制和户籍制度改革。

　　昨天召开的第四次会议，关注的领域仍然为大众所瞩目：央企负责人薪酬制度、考试招生制度、传统媒体和新兴媒体融合等。

　　习近平在会议上明确要求，逐步规范国企收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出以外，国企负责人没有其他的“职务消费”，必须坚决根除按职务设置消费定额并量化到个人的做法。

　　前国务院参事主任、现任国家教育咨询委员会委员任玉岭向中新社表示，央企负责人的薪酬目前存在3个方面的不公平，包括行业之间；企业领导和普通员工之间、体制内人员与临时聘用人员之间；部分国企负责人职务消费铺张浪费。

　　任玉岭认为：“不瞄准、解决这些问题，改革就难以深入”。

　　对于内地考试招生制度，18日的深改组会议拿出的初步改革方案是：总体目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式；构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。

　　任玉岭指出，目前招生过程中，一些制度没有建立，造成不少“走后门”、搞关系的现象发生，对职业教育的歧视则是另一个亟待解决的不公平问题。

　　北京大学教授于长江认为，上述方案基本吸收了过去十多年教育界对考试招生制度的反思批评和探索研究的成果。

　　他认为，中国现在的问题是，考试标准对纷繁复杂的社会现象照顾不周，往往只代表一种情况，反映学生一方面的素质，所以改革的一个重要思路就是多元化招生。

　　于长江也谈到了对职业教育的歧视。他说，平等看待普通教育和职业教育，不仅是简单的技术层面问题，还需要深层和价值观的调整。

　　深改组会议还审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。

　　习近平指出，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要强化互联网思维，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。

　　习近平还强调，有一手抓融合，一手抓管理，确保融合发展沿着正确方向推进。

　　北京大学新闻学教授胡泳向《南华早报》，随着传统媒体影响力逐渐减弱，中央政府可能加大对新媒体平台的政治和财政支持。

　　北京外国语大学副教授乔木认为，当局正加强对所有媒体平台的控制，所以新媒体的影响力有限。乔木说，当局仍希望严格控制意识形态。倡导发展新媒体不会真正改变媒体行业的性质。

　　18日下午，习近平主持召开中央财经领导小组第七次会议，研究实施创新驱动发展战略。

　　习近平在会议上强调，主导国家发展命运的决定性因素是社会生产力发展和劳动生产率提高，只有不断推进科技创新，才能实现经济社会持续健康发展。

　　他就实施创新驱动发展战略的基本要求提出4点意见，包括跟踪全球科技发展方向，有所为有所不为，着力攻克一批关键核心技术；大力集聚创新人才，用好科学家、科技人员、企业家，学会招商引资、招人聚财并举；建立健全机制体制，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃，推进政府科技管理体制改革；全方位加强国际合作，引进来和走出去相结合，积极融入全球创新网络。

　　习近平要求，抓紧实施国家重大科技专项，选择一批体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程，研究提出中央财政科技资金管理改革方案，研究在一些省区市系统推进全面创新改革试验。

　　国家信息中心经济预测部主任祝宝良认为，中国经济转型的核心就是要从要素驱动，转向创新驱动。目前中国实施创新驱动战略面临3个方面的问题：教育、转化、投资——没有好的人才、科技转化仍较多聚焦产能过剩行业、风险投资对创新支持保障不足。

　　国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员姜长云特别点出产能过剩的问题。

　　他说，当前中国的产业结构问题，最突出的是产能过剩，这个问题的形成，除了体质机制因素之外，一个重要原因是创新能力不足，许多产业出于全球产业链低端，形成产能周期性过剩、结构性过剩，甚至绝对过剩等问题。

　　据统计，目前内地专业技术人才总量近6000万，但高精尖人才仍然不足。

　　中国与全球化智库主任王辉耀表示，当前中国高层次人才发展呈不可持续装填，“人才赤字”仍然巨大，人才流失仍然严重，客观存在“人才壁垒”。要解决这些问题，就要树立开放的人才观，加紧制定完善中高层次人才出入境和居留等政策，改革教育体制，鼓励中外合作办学。

　　国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，会议提出的改革举措与当前大力推进的简政放权、财税体制改革、科技体制改革、教育体制改革密切相关，今后应该把各项相关改革的顶层设计和实施创新驱动发展战略统筹考虑和实施。