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传四中会有漂亮提法 怎么做再说

www.creaders.net | 2014-10-18 13:52:28  明报 | 0条评论 | 查看/发表评论

  即将于明日召开的中共第十八届四中全会,在研究「依法治国」的主题中,反腐败将是重要内容之一。据知情人士透露,在四中全会上,除了继续推进反腐败制度创新,由于去年三中全会定下2020年前国企上缴三成利润目标受到抵制,这次全会将继续推进国企改革,「至少会有一个相对好看的说法。」知情者指,反腐败和国企改革,主要是为破除十数年来,中共内部形成的派系政治寡头和经济寡头。

  三中提国企上缴三成遇阻力

  去年三中全会提出「完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例,2020年提到30%」后,国资委率先对央企负责人薪酬进行了改革。8月29日,中央政治局开会,审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。

  据知情学者指出,这一被外界俗称为年薪不超过60万人民币的薪酬改革方案,推行起来将会困难重重。据悉,对于到2020年国企上缴利润30%的提法,中央目前并没有明确的方案。

  知情人士指,由于反腐工作有王岐山带领的纪委系统强力推进,「治党」效果显著;但国企改革,由于各级别的国企在某种程度上是各级官员的「提款机」,要求提高国企上缴利润比例,在操作层面遇到各种阻力,改革困难重重。

  有学者向本报指出,四中全会在反腐败和国企改革这两个领域,将有「漂亮的文本」,但短期内恐难以落实。

  四中推「漂亮文本」 短期难落实

  有学者特别提醒,「反腐败」是否就是推进法治,「(国企)改革」是否符合市场规律,现在不好妄下断论。「反腐败也可以用于打击异己,现在一些对利益集团有利的动作也大都叫『改革』,但未必符合市场经济的规律」。

  同时,自十八大以来,中国自上而下推行的反腐败风暴波及全国,但是,在反腐败运动中,几乎是纪委系统独大,包括检察院(反贪局)及行政系统的内部监督机制在内的其他权力监督体系几乎失效。有专家向本报指,这给反腐败留下了人治及派系斗争的浓重色彩。为改变这一境况,中央将持续推进反腐败运动,在立法和制度上将有所创新。

  有知情学者透露,除加强党内的法规及制度建设,对于反腐败国家层面的立法将有新动作。据透露,去年的三中全会曾提出,将「加强反腐败体制创新和制度保障」,这一命题将在四中全会的依法治国决定中进一步细化。

  反腐潮纪委独大 其他机制濒失效

  据悉,在纪委系统已经基本属于自上而下单一垂直领导体系之后,如何协调纪委系统和检察系统的分工,或是反腐败制度创新的看点之一。包括纪委系统的「双规」(对涉贪官员限制自由调查)措施如何法治化,也将是以后反腐败体制创新的内容。据了解,内地可能学习香港廉政公署的相关经验,建立一套相对独立于纪委系统的反腐机制。

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