中国求助西方 打击腐败

被控走私的赖昌星2011年被引渡

　　亚太各国领导人周一（11月10日）和周二将在北京召开APEC峰会。APEC成员国将建立合作网络，分享贪腐案件信息，并协助追回被非法转移至境外的资产。

　　中国外长王毅周六在北京举行记者会，介绍APEC部长会议的亮点时表示，在中方推动下，今年APEC加大了反腐败合作。"通过了北京'反腐败宣言'，成立APEC反腐执法合作网络，在亚太加大追讨、追赃合作，携手打击跨境腐败行为。"

　　APEC执行主任博拉德（Alan Bollard）对美联社介绍说："我们正设立一个反腐和透明网络。这个网络将能使案件负责人员互相联络，分享案件以及如何定罪和起诉的信息，必要时也将能追回资产。"他表示，该计划是由北京倡议，并且获得美国响应。

　　美联社指出，这将是中国反腐运动的一大进展，但与西方国家-特别是美国、加拿大和澳大利亚-的合作范围有限，因为中国司法系统受到共产党控制。在中国，贪腐犯罪可被判处死刑，而被引渡的嫌疑犯是否能获得公正审判也是西方国家的疑虑。上述三国迄今尚未与中国签署引渡条约。

　　密西根大学罗斯商业学院教授林愿清（Linda Lim）表示："只要中国不是拥有透明和可信赖机构的民主国家……在与中国合作时仍然可能有所保留。"

　　北京估计，自90年代中期开始，约有1.6万至1.8万腐败官员及国营企业雇员出逃或失踪，携带款项达8000亿人民币。中国长久以来存在的腐败问题已经动摇了民众对共产党的信心。中国国家主席习近平上任后便积极展开打击贪腐行动。中国政府今年更展开了"猎狐行动"，锁定逃亡海外的腐败官员。

　　西方国家引渡嫌犯有所顾虑

　　中国外长王毅在APEC峰会前曾表示，反腐是本次会议中需要讨论的议题。"我们希望国际社会配合和支持，特别是在追逃、追赃方面，希望有关国家能给与支持，不要使你们的国家成为犯罪者藏匿的天堂。"

　　中国公安部指出，截至今年10月底，海外追讨行动已经从亚洲、非洲和南美洲等地缉捕劝返在逃经济犯罪嫌疑人180名。

　　与此同时，中国希望能加大与美国、加拿大和澳大利亚的合作。中国国家行政学院的反腐问题专家汪玉凯解释称，这些国家的"腐败官员密度最高。如果中国能与这些国家建立合作机制，缉捕在逃腐败官员并追回经济损失，将具有重大意义。"

　　但这些国家成为许多腐败中国官员的出逃目的国并非毫无原因。其稳健的司法系统，以及对于中国可能滥用司法权力的担忧，使上述政府在遣送中国公民或已取得居留权及公民权人士时有所犹豫。

　　前远华集团创办人、被控走私的赖昌星在2011年被从加拿大引渡回中国，但在此之前经历了12年的漫长引渡诉讼过程。为了引渡赖昌星回国，中国承诺不判处其死刑。

　　2004年，美国将原中国银行广东开平支行行长余振东遣送回中国。余振东及其他被告被指控非法侵占4.85亿美元的银行资产。美方的遣送条件是余振东不得遭受虐待或被判处死刑。

　　澳籍华裔作家、中国前外交人员杨恒均曾经写道:"在崇尚法治的西方国家，最严重的腐败是滥用权力以及侵犯公民权益。"他指出，中国官员可以声称自己是政治迫害的受害者，而"对'腐败'的不同定义"使中国与一些国家的合作复杂化。

　　尽管如此，中国与西方正酝酿更多打击贪腐的合作。

　　"信任赤字"成海外追逃阻碍

　　澳大利亚联邦警察表示，他们在当地协助中国追踪和罚没非法资产，并与北京合作，加强双边在反洗钱和外逃经济犯罪方面的合作。

　　中国官方媒体报道，7月至今，中国警方已经缉捕、劝返逃亡海外的经济犯罪嫌疑人共180名。新华社称，这次行动被命名为“猎狐行动”，迄今已经有104名嫌疑人被批准逮捕，还有76人被中国警方劝返。 (31.10.2014)

　　加拿大外交事务、国际贸易和发展部发言人巴布科克（John Babcock）表示，该国和中国正筹备签署和批准分享没收资产和归还财产的政府间协议。

　　美国国务院国际缉毒和执法事务局打击犯罪项目高级主任卢纳（David Luna）在周一出版的财新《新世纪》上发表文章称，华盛顿愿与北京在反腐议题上合作，美国的执法和监管机构已大力追踪了落在美国管辖范围内的各类行贿者。

　　密歇根大学安娜堡分校的公共政策助理教授乔尔恰利（John Ciorciari）表示，此类合作的程度有限。他指出，"由于美国依然对中国的人权纪录和正当程序保护存有疑虑"，中美签署引渡条约的可能性甚微。

　　美国可以根据《联合国反腐败公约》遣返中国公民，或以违反移民法为由予以遣送，"但美国在相信他们可能面临政治起诉和虚假审判时，倾向于不将嫌疑人遣返"。

　　"'猎狐行动'中，中国在争取美国协助时所面临的挑战，与中国的政治信任赤字以及缺乏遣返法律机制有所关联。"