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中国海军高层换血异常 南海布防生变

www.creaders.net | 2015-01-14 10:17:52  多维 | 0条评论 | 查看/发表评论

  2014年末,中国政坛人事变动掀起新一轮高潮,中共中央频繁调动地方大员,党政系统进入各路诸侯激烈卡位换防阶段,人事大洗牌不仅波及天津、海南、新疆、河北、陕西等数省区市,甚至被中共视为政治基础的军队也开始了大规模换血重建。而在这样一场被视为因反腐而起的轰轰烈烈的军方高层人事变动背后,实际上也隐含着中国国防战略新布局。

  相较于直接关系到中央的北京军区的变动,以及武警部队和军事科学院“双主官”同时调整外,从兵种来看,本次军方人事调整的另外一个重头戏集中在海军。南海舰队政委王登平中将、海军政治部主任丁海春中将调任海军副政委,东海舰队政治部主任杨世光少将晋升海军政治部主任,南海舰队司令员蒋伟烈中将调任海军副司令员,前兰州军区政委苗华则空降海军任政委。对于这样一次“大换血”,虽然国防部发言人杨宇军曾解释称,“根据我军的条令条例和规章制度,我军每年都会在适当时候对领导干部进行一定调整,这是正常的人事安排”。但年终的高级将领调整当中,海军总部11个大军区级岗位中有5个将军履新,占到近半数,4个政工岗位更是悉数换人,这一举动在外界看来实乃中共海军史上不多见。

  在观察人士看来,由于南海通常被视为有可能成为中国第一次大规模的现代化海上战争,中国对这次南海的备战不是战术级别的,而是会提升到战略高度来进行准备,此次军队指挥权的调整实际上更可以被视为一种联合作战大势所趋之下的中共方面强化海空军的新动向。《孙子兵法》有云,战争制胜的5个方面分别在于“道、天、地、将、法”,同样一场战争,因指挥将领的不同,结局毫无疑问也会窘异。在此意义之上,相比于简单计算炮舰等硬性指标,战争由谁来指挥作为其中一个重要“软性”指标,或许更应当受到关注。

  根据2000年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修改通过的《中华人民共和国现役军官法》第十四条所做规定,作战部队的军事、政治、后勤军官平时任职都有最高年龄限制。其中,担任大军区级职务的,副职的最高年龄为63岁,正职的最高年龄为65岁。由此来看,原海军政委刘晓江(1949年)、原海军副司令员徐洪猛(1951年)、原副政委王森泰(1951年)确实均可以算是到龄退休。不过在接替人选上,中共高层的决定仍具深意。

  纵观此次军方人事变动,晋升的职位以海空军出身为多,其中尤以南海舰队为甚,这直接反映出来的便是中共对于海空两军,尤其是南海重视程度的加深。并且在此之中,更相较于刚刚卸任的3位海军将领,本轮调动的最为显著的一个特点即在于,新上位的诸位海军将领虽多任职政工,但熟谙中国现代海军发展建设,更是均具有一线督战经验,使得他们的上位直接凸显了中国海军发展远海实战化攻防趋势的加强。

  且不提新任海军副司令蒋伟烈在东海舰队、北海舰队和南海舰队均有过任职经历。任职南海舰队期间,其更是多次指挥舰队执行任务,2013年3月,南海舰队联合机动编队赴南海、西太平洋远海训练,蒋伟烈作为编队指挥员,率队巡视了南沙各礁,并在西太海域组织反恐、反海盗等海上维权演练。另外,2014年7月,中国海军首次参加美方主导的环太军演,蒋伟烈率中国军方高访团观摩演习,乘直升机由美国海军皇家港号巡洋舰转至中国海军导弹驱逐舰海口舰。即便是最新履职海军副政委的王登平也因在2002年作为舰艇编队副指挥员参加中国海军首次环球航行,而于2012年被《环球人物》评价“作风强硬”,是指挥经验丰富、坐镇南海的虎将之一。这样一种经历与刚刚离任、从担任解放军八一电影制片厂政委起步的王森泰显然有着非常大的不同。

  成立于1949年的南海舰队作为中国海军三大舰队之一,主要任务是负责南海海域的防务,维护中国海洋权益和岛屿防卫。在很大程度上,南海舰队的王登平及蒋伟烈两虎之所以能够跻身海军高层,不仅仅因其自身素质,这同时也是北京对于南海重视程度的与日俱增的直接反映。

  自中国国家主席习近平上台以来,中国官方对于维护领海主权,尤其是南海以及东海利益的决心愈发坚决已然成为现实。十八大以来,习近平多次强调“以强军目标引领国防和军队改革”,在这样一个大的背景之下,2015年习近平发表新年贺词时比之前一年书架上多出的几张照片越发吸引了外界的关注,其中之一便是他本人2012年视察南海舰队海口舰时与水兵亲切交谈的照片。而除2012年对南海舰队进行此次考察之外,习近平同样于2013年视察了中国海军位于三亚的南海舰队,并敦促士兵要强化当兵打仗的思想,这样一举也被外界普遍解读为意在向中国的海上邻国发出强烈警告,当时南海舰队刚刚完成了为期16天的南海训练和巡逻任务,训练过程当中,南海舰队四艘舰艇的官兵在曾母暗沙附近水域高调举行了宣誓仪式。

  结合习近平的一系列表态以及密集访问南海舰队活动,以及对2013年以来入列的新军舰进行统计时所发现的南海舰队入列新舰艇的数量相对较多情况,中国南海毫无疑问已是中国周边布防的重中之重。而若再观东海舰队政治部主任杨世光少将在本轮人事变动中亦晋升海军政治部主任,这或许也可以说明,中国海军正在指挥系统上正在建立以南海舰队为中心的指挥协调体系,海军总部将直接参与指挥这场战争,其中南海舰队作为主要兵力,而东海舰队则或将作为预备力量而存在。

  虽然从中日钓鱼岛问题持续升温进行考量,外界分析往往将应对东海局势、防卫钓鱼岛视为中国海防建设的重点,但这实际上也进入到一个误区。而正如观察人士指出的那样,在近海以及远洋海军建设上,解放军需要考虑的是其海洋战略的全局和梯次布局。事实上,长期以来中国周边海域始终存在着战略空间受到压缩的两大板块,一即中国-东海-日本,另外一处则在于中国-南海-东南亚部分国家,诚然中日围绕钓岛问题展开的较量极其重要,但从现实来看,南海与东海争端所引起的国际关注度及外部介入存在显然的不同。

  很大程度上,钓鱼岛及其所在的东海海域的地缘经济及战略的重要性更多地是针对该海域周边国家而言,主要是中、日、韩、朝,以及(在较小程度上也包括)俄罗斯。而南海方向则完全是另一种局面,南海作为沟通两大洋和两大洲的“十字路口”和东西方海上交通的要冲,决定了该海域争端一旦升温必然会受到广泛的国际关注。目前,已实质性介入南海争端的不仅包括东盟一些非争议国和东盟组织,还包括美、日、印、澳等区外多国。这种介入既不利于中国在南海维权以及争端的妥善解决,同样也不利于中国整体战略安全环境的改善。也正是因为此,无论从排除外部干涉,还是从维护自身战略安全环境的需要出发,在北京看来南海问题相较于东海更被视为重中之重。

  与此同时,虽然南海舰队作为中共建政后中国海军中唯一与外国海军有过两次交过手的舰队,但因建国初期整体实力不济、重内轻外战略布局直接导致,南海舰队装备水平一直以来在三大舰队中均排在末位,以致于1974年的中越西沙海战是海军官兵更多的是凭借高昂的士气和牺牲精神,才以劣势装备打败了越南海军,完全收复被侵占的西沙群岛。而至目前,在各国打响现代化、高科技军事较量的现实之下,再靠所谓牺牲精神以及士气打胜仗只可能是天方夜谭,而伴随近年来中国海军对于永久的海洋利益和长远的海洋战略诉求的显著提升,为实现环太平洋岛礁防卫链突围,乃至于在东海、琉球海域进一步南进,以破解南沙群岛局势日趋紧张的困局,实际上也都有赖于加强南海舰队在中国海军以及整体军事部署当中的地位。

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