秒杀“霸道书记”人大闭幕后突然落马

　　2015年3月15日，总理记者会结束17分钟后，中纪委再度出手，短短26个字，“云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪，正在接受组织调查”，一时间风头无二。

　　身为云南省全国人代表的仇和，不仅出现在15日见报的云南日报头版上，人大会议闭幕之后，他还坐车回到云南代表团的驻地——职工之家。在十二届全国人大三次会议闭幕仅3个小时后，他在北京被宣布接受组织调查。

　　此前，云南已有前省委书记白恩培，省委常委、昆明市委书记张田欣，副省长沈培平3名省级高官被查，另有省人大常委会副主任孔垂柱，因身染艾滋，自杀身亡。

　　仇和身上有其独特的标签，个性官员、明星官员、铁腕能吏，最富争议的市委书记。在其发迹的宿迁、仕途终结地昆明，仇和被中纪委“秒杀”的消息，让舆论形成鲜明的对立。在昆明，有官员称其落马是“应该”；在宿迁，更多的声音是“惋惜”和“惊叹”。

　　对于仇和落马的原因，财新传媒刊文称，仇和牵扯到昆明土地城建系统的腐败问题。

　　据悉，仇和落马疑与昆明大搞拆迁有关。一名与其关系密切、从宿迁跟随至昆明的浙江籍商人，据传此前已被有关部门带走调查。这名浙江籍商人本次并未能出席全国两会，他给江苏代表团的理由是“请假”。

　　任性决策引发争议评价

　　仇和是十八大后落马的第10名中央候补委员。2012年，中共十八大共选出171名中央候补委员，仇和得票数倒数第二。

　　江苏、昆明，只有两省的从政经历，但仇和的身上却有无数个标签，一个实实在在充满争议的干部，刚刚落马的他又被加上了一个新的流行词标签：任性。

　　仇和的仕途起于宿迁。9年间，从沭阳县委书记升任为宿迁市市长、市委书记。在其任内，推行医改、教改全面私有化，要求公职人员离岗经商，一时间。宿迁城乡面貌有了大幅改善，但社会矛盾丛生，仇和由此得名“最富争议的市委书记”。

　　媒体针对宿迁的“叛逆式”改革进行了多次曝光，但并未影响到他的晋升。2006年，仇和升任江苏省副省长，一年后调任云南，担任昆明市委书记。

　　比起在宿迁的个性十足，仇和在昆明显得愈发“霸道”。他喊开会，所有人跑步下楼、出门、上车，一个都不敢迟到；没人敢关手机，一位局长睡着了，没接到市委办公厅半夜打来的电话，第二天就受到仇和批评……更有著名的“瞌睡门”，在一次招商工作会上，呈贡县投资促进局副局长蒋文辉在会上打了瞌睡，被仇和毫不客气地“揪”出来，之后该人辞职。

　　在云南任职时期，仇和沿袭了过往的改革措施，疯狂进行城市拆迁，出售公立医院和学校，遭致众多批评。

　　坊间称其为“仇卖光”，甚至有市民在政府前打出“枪毙仇和”的横幅。对此，仇和不以为然，他在昆明市人大会上说：“绝对不能少数服从多数。”

　　然而，更大的危机来自于同僚不信任。曾与其在昆明搭班子的一位领导说，“我们的有些拆迁工作是有愧于老百姓的。”2013年，云南省委书记秦光荣罕见地对昆明城市规划建设提出了六点反思，更称有的干部“在管理途径上重人治轻法治”，这被视为仇和当政以来遭遇的最大麻烦。

　　不过，这些评价并未影响部分人对仇和的好感。有人认为，仇和的强硬改变了地方政府的“衙门作风”，也改善了市容市貌。

　　任性言论博取清新形象

　　从县领导到省部级大员，一路走来，仇和屡屡在公开场合对问题官员“撂狠话”，阐述其政绩观，把自己标榜成清新、实干的形象，频频博得舆论掌声，还有人将其名言集纳成“仇和语录”。

　　在这些名言中，仇和说道，“为公才改革，为私谁改革？”他鼓励干部“没有明令禁止都可以想、可以干。”他还说，“人民是主人，官员是公仆”“到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。”

　　如此高调的言论，让人很难把他与腐败联系起来，外界更愿意相信其是一个专注改革的实干家。这也难怪在其“落马”消息公布后，网络评论也普遍是“意外”、“突然”。

　　但冷静思考后，我们不难发现，像仇和这样，依赖铁腕强权落实长官意志，以破坏民主法治的方式推行改革进程，久而久之，“出事”或将成为必然。正所谓“有腐必反、有贪必肃”，在“两会”闭幕当天即宣布参会者落马，证明组织调查已经证据确凿。

　　比起普通干部，仇和式的“明星官员”上演角色反转，给人造成的心理冲击无疑更大，动摇公众对于组织的信任，甚至对公职人员群体产生大面积的质疑。

　　仇和“落马”，无疑给党和政府带来极大的负面影响，但另一方面，这也恰恰是一个契机，给所有信奉“个人魅力”的人好好上了一课：不论主政者形象再好，能力再强，反腐倡廉永远不能靠自觉，对于领导干部每一个决策部署，是否民主、是否科学、是否合法，都要有制度的刚性约束。

　　仇和曾说，“腐败我看有三种：第一种是贪污，第二种是决策失误造成经济损失，第三种是宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳，按年龄大小、皱纹多少、胡子长短排队等提拔，失去机遇，影响一个区域经济社会发展。后两种比第一种造成的损失更大，更可恶。”

　　不知道，如今“严重违纪违法”的仇和，涉及的又是哪一种腐败呢？

　　“霸道书记”仇和的5件往事

　　1.强令全县干部上街打扫卫生

　　仇和在沭阳县委书记任上做的第一件事，就带来了争议。上任当晚，他夜巡城区，结果在路边4次踩到大便。一位老干部拉着仇和的手，指着院子旁堆积如山的垃圾甚至哭起来：“这还像人住的地方吗？”

　　全县5000多名机关干部被仇和勒令充当“清洁工”，两周之后，环境有了明显改观。但议论随之而来，说他“不抓工，不抓商，只抓四面光”。

　　2.大会上公开与公安局长对吵

　　在连续几次部署严打后，仇和却发现上午开会，下午就有人通风报信，“治安的问题是警匪一家。”在全县政法系统大会上，仇和这句话遭到公安局长姜正成的当场顶撞：“这是对我们公安局的侮辱，你要收回这句话，挽回影响。”

　　“当着千多人的面吵啊，”沭阳县一位干部后来告诉记者，“场面乱作一团，仇和脸色铁青，说‘那让事实来证明，我说的对不对’。”

　　1997年2月20日，姜正成被免去公安局长职务，调县委政法委工作。新任局长王守明查出沭阳5年来非正常保外就医、非法取保候审人员达1884人。其后，沭阳一夜之间调动41个派出所长异地轮岗，对嫌犯展开追捕。仅1997年一年，全县就破获各类刑事案件4656起。

　　3.当街追翻越护栏的妇女

　　一位中年妇女跨护栏过马路，仇和刚好经过，掉过车头就追，妇女吓得撒腿就跑，结果一直追得这位妇女躲进了厕所。仇和掏手机叫来班子成员中的女同志尤其林，“叫她出来，我就是要让她印象深刻，以后再不敢翻护栏。”

　　4.爱搞野蛮拆迁民怨沸腾

　　仇和要求城市开发一定要连片、成面地开发，以免新项目只是城中村的“遮羞布”。这多少成了改造扩大化的催化剂。

　　昆明人民西路94号大院龙斯猷老人气愤地指责，云南省广电局生活小区使用不到三十年，就被当做城中村项目要求限期拆迁。2008年8月7日，五华区借棕树营村改造，竟将昆明贵金属研究所、昆明医学院附一院、大观幼儿园、春城小学等数十个公共单位划入拆迁改造范围，被指为拆迁搭车。

　　5.变卖公共企事业单位

　　仇和在宿迁的执政过程中，若论涉及利益群体最广的，当属经济改革。仇和的改革方向，从一开始的出售国有单位的门面房，到所有国企改制“能卖不股、能股不租，以卖为主”，再到拍卖乡镇卫生院、医院，再到出售学校，可谓“一卖到底”。他甚至因此而说过一句极端的话：“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以变现的资源或资产，都可以进入市场交易。”从2001年始，宿迁全市337家幼儿园、122家乡镇卫生院，相继变为民营，11家县以上医院有9家完成改制。