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王正伟蹊跷高配 孙春兰处境微妙

www.creaders.net | 2015-04-16 10:57:23  多维 | 0条评论 | 查看/发表评论

  王正伟的加入令统战部异常高配至双副国级领衔的架构,但这是最终格局还是仅仅是过渡,惹人思索。从令计划落马,到孙春兰以政治局委员身份入京,再到此次调整,统战部究竟在酝酿什么。事实上,地方统战部地位隆升,官方“大统战”不时发声;但另一方面尽管统战部高配有先例,但如今的规格仍显得不同寻常,尤其是横向对比中共直属核心部门中办、中组部、中宣部等。如果说王正伟的身份更为“中规中矩”的话,那么未补选政协委员的孙春兰则似乎陷入微妙的尴尬处境中……

  王正伟的排名

  4月15日,全国民族与宗教事务委员会主任王正伟被宣布兼任统战部副部长,这是继政治局委员孙春兰接替落马全国政协副主席令计划后,统战部又一次重量级的人事调整。也是自排名第一的政协副主席乌兰夫搭伴民委主任杨静仁之后,统战部近30年多年未有的“双副国级首长”时代。

  2012年8月份,时任中办主任令计划在十八大前调任统战部,并在次年当选全国政协副主席,彼时外界皆以为他被打入“冷宫”。的确,两年之间令计划亲属接连被查,“法拉利车祸事件”浮出水面,令计划本人也在2014年12月被查,从而终结了统战部短暂的令计划时代。然而,正当外界认为统战部将群龙无首之时,孰料这年的最后一天(12月31日),身为政治局委员的天津市委书记孙春兰奉调入京。这距离令计划被查不过才9天而已。

  统战部高配政治局委员,这是自1977年乌兰夫之后,第二次出现由政治局委员兼任统战部部长的局面,旋即引发外界对统战部“升格”,并与中办、中宣部、中组部并驾齐驱的联想。然而,统战部地位“飙升”之路并未就此停止。2015年4月15日,原本排名17位的全国政协副主席、全国民委主任王正伟被宣布兼任统战部副部长。双副国级领导体制正式显现。

  目前,统战部官网依然保持着“一正五副”的配置,孙春兰之后依次是常务副部长张裔炯(正部长级)、全哲洙、陈喜、斯塔、林智敏。而从目前官方公布的消息看,王正伟的身份是统战部副部长,按此序列,排名应位于统战部常务副部长张裔炯之后,但是王正伟毕竟身兼全国政协副主席和国家民委主任正职职务,其排名又不应低于张裔炯,颇显尴尬。

  福兮祸兮? 孙春兰的尴尬

  有分析认为,当下的格局正是凸显了中共对统战工作重要关注。实际上,这种声音由来已久,也似乎正在得到印证。

  其一,中共高层在十八大后动手整合政协的统战功能,比如恢复政治协商双周座谈会。而习近平在去年政协成立65周年时亦对政协统战空有“政治花瓶”作用颇有微词。此次,王正伟以政协副主席、民委主任履职统战部副部长,在评论人士看来,可能打通党政机构在民族宗教统战事务方面的衔接。

  实际上,中共统战思维的转变早有端倪。十八大之前,民族工作由分管政法工作的中央政治局常委负责,但近年来新疆、西藏、云南等边疆少数民族地区发生多起暴力事件。十八大后,中央调整了少数民族的工作思路,转由中央政治局常委、全国政协主席主管民族工作,将少数民族问题与统一战线工作更紧密地联系起来。报道说,2015年初的全国统战部长会议上,中央统战部长孙春兰讲话指出,(在)民族工作方面,要着重贯彻落实中央民族工作会议精神,切实履行好统战部牵头协调职责,会同民委等部门加大对会议精神的宣传解读力度,加强督促检查,推动会议精神尽快落地。从此讲话中,或者也可看出某种迹象。

  而且,就在王正伟履新的当天,国务院新闻办公室发表《西藏发展道路的历史选择》白皮书,驳斥了达赖喇嘛的所谓“中间道路”主张,同时当晚央视《焦点访谈》也刊发相关报道《历史潮流不可逆》反击“中间道路”。这显然并非偶然,而是集中舆论攻势向外界释放某种讯息。

  其二,根据统计,地方省委常委构成中,统战部部长“入常”逐年递增,截至目前包括23省市区统战部长由常委兼任,而非常委统战部部长仅为8人。其中,河南省委统战部部长史济春、天津市统战部长刘长喜、西藏统战部长公保扎西既是常委又是省政协副主席,北京市统战部长牛有成、湖北统战部部长张岱梨、广西统战部部长马三刚既是常委又是人大副主任。安徽沈素琍、福建雷春美、湖北张岱梨、贵州刘晓凯、西藏公保扎西、青海旦科等6人更“高配”中央候补委员,在各地省委常委构成中显得极为惹眼。

  这一数据对认识统战系统地位隆升或有参照意义。所以,统战部“高配”,在外界看来看似突兀实则有其因由。

  但是,另有一种猜想也颇为值得玩味,甚至影响人们对这次统战部人事高配的认识,尤其是对孙春兰本人的仕途位置。

  其一,一个无法解释的现实是,在今年两会期间,全国政协增补12名委员,全部为部级高官。包括中国作协原党组书记李冰、新华社原社长李从军、环保部原部长周生贤、国家发改委原副主任解振华、文化部原部长蔡武、国家能源局原局长吴新雄、解放军原副总参谋长侯树森等7位正部级和正大军区级高官。7人均为1949年生,都年满65岁,卸任党政军职务,转到政协任职。其余田杰、陈惠丰、晓敏、凌振国、吕虹等5人均是政协各专委会驻会副主任,为副部级。而在此名单中,孙春兰蹊跷未增补入选,也就是说她不会仿照杜青林乃至令计划的前例。

  从历史上看,文革结束后的短时期内统战部“地位最高”,但基本均有政协副主席兼职。开国上将乌兰夫于1977年出任中共中央统战部部长,一直到1982年卸任,期间乌兰夫先后当选政治局委员,全国人大常委会副委员长(排名第四,1978年)、第五届全国政协副主席(排名第一位)。而当时他的副手杨静仁为中央委员,同为全国政协副主席,在1980年9月更被任命为国务院副总理。1982年,杨静仁“扶正”,继任中央统战部部长兼国家民委主任,次年又当选为第六届全国政协副主席。1985年阎明复当选统战部长后,先是在1986年增选为全国政协常委,次年在十三大上当选为中央委员、中央书记处书记,直到1988年当选政协副主席。因六四事件立场问题阎明复下台后,已是政治局候补委员、中央书记处书记的丁关根1990年继任统战部部长,但旋即在两年由王兆国接替,他成为唯一没有任职政协的统战部部长。1992年王兆国接班丁关根,被视为“挤出”党和国家领导人行列,但不久在1993年以政协副主席身份再度跻身。此后,刘延东、杜青林都以此模式,在执掌统战部的次年当选政协副主席。

  而孙春兰虽然执掌统战部不久,但经历3月份两会仍有机会增补全国政协,但事实却恰恰相反。

  其二,从横向对比看,统战部在10个中央直属工作部门中排名位于中办、中组部、中宣部之后,中联部、政法委之前。其中中办、中组部、中宣部均由政治局委员执掌,分别是栗战书、赵乐际以及刘奇葆,而中联部则有政协副主席身份的王家瑞兼任,政法委也由中央政治局委员孟建柱执掌。由此可见,尽管皆有副国级领导人当家,但“双副国级”配置独统战部一家,凸显其地位“特殊”。

  由于上述两大原因,外界甚至猜测这一安排其实并非最终结果,毕竟由政协副主席(至少应具有政协常委身份)兼领统战部才合乎常规。所以,评论人士认为,孙春兰的处境显得极为微妙,是另谋高就还是其他“安排”令人费解。当然,也许正如上文所解释,统战部或迎来自己的“黄金时代”,未来中共统战系统面临相当的“形象”转变,而孙春兰置身政协外更利于其中共统战,搭伴王正伟也只是在复苏乌兰夫-杨静仁的传统,人们唯有等待“大统战”动作即可。

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