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财政部长最担心中国的一件事

www.creaders.net | 2015-05-29 18:38:35  王贵成的博客 | 0条评论 | 查看/发表评论

  “中等收入陷阱”(Middle Income Trap)对中国人来说已经不是一个陌生概念。这一概念由世界银行于2006年在《东亚经济发展报告》中首次提及,其基本涵义是,一个发展中国家从低端制造业起步,随着生产力的发展,国内生产总值(GDP)逐渐增高,但当人均收入达到世界中等水平后,如果因种种原因而无法实现发展战略及发展方式的转变,往往会陷入经济增长的停滞期,既无法与低收入国家竞争,亦无法与技术先进的富裕国家竞争。

  这一概念提出已有近十年的时间了,中国学术界却很少谈及这一论题,或许是此前中国尚未进入中等收入国家行列,或许是中国人一向乐观自信,蒸蒸日上的中国经济哪里会滑入什么陷阱啊!然而,日前,中国财政部长楼继伟在出席一个论坛时,第一次在公开场合提及中国可能滑入中等收入陷阱。楼部长是这样说的,在未来5至10年之间,中国滑入中等收入陷阱的可能性超过50%。此论一出,立即引起了中国朝野的广泛热议,甚至引来一些专家的指责和抨击。

  是啊,总爱弘扬正能量的专家们怎么能不生气呢?我天朝大国近30多年来的经济发展业绩可谓举世无双,就连美国著名投资人巴菲特日前也盛赞中国经济取得的成功,认为中国用四五十年的时间做了美国两百年的工作,是个“奇迹”,并认为中国“找到了释放自己潜力的道路”。连美国人都对中国经济点赞,你堂堂一个财政部长却在唱衰中国,这像话吗?

  然而,尊敬的专家们还是先不要生气,请看看惨淡的现实再说吧。按照世界经济的发展水平,权威机构认定目前世界的中等收入水平为人均GDP处于6000至8000美元之间。而根据中国官方公布的数据,2014年中国的人均GDP为7500美元,正好处于中等收入水平。而中国经过30多年的快速发展,虽然已成为世界第二大经济体,但近几年来的经济发展处于下行区间,GDP增速屡创新低,从前些年的双位数已降至7%左右。不用说,中国经济发展速度的降低肯定是遇到了诸多一时难以克服的困难,基于此,楼继伟所谓中国可能滑入中等收入陷阱的预警就并非空穴来风了。

  巴菲特虽然对中国经济点了赞,但这种言不由衷的点赞并不能阻止中国滑入中等收入陷阱的可能性。问题的复杂性在于,在论及中国可能滑入中等收入陷阱的因素以及如何跨越的问题时,涉及到的并不仅仅是经济层面的事,更多的则是体制以及社会层面的诸多问题。

  中国的经济发展很多时候是依靠投资驱动来保证的,最明显的例子就是,当2008年的金融危机来袭时,政府的应对措施竟然是匆忙启动了4万亿元人民币投资的大动作,事后证明,这一措施无异于饮鸩止渴。只不过,中国政府仗着极强的运作效率,以及对经济发展的超强调控能力,利用大量廉价的劳动力,创造了一种发展劳动密集型产业的优势,使出口导向型的“中国制造”遍及世界,尽管“中国制造”的是低端产品,“中国创造”难露峥嵘,但也总算保证了30多年来的经济高速发展。

  可惜随着人口老龄化的加速以及劳动力人口比例的降低,加上总是把某些领域或许并不落后的高科技多用于军事、航天等方面,而在实体经济方面并未下太大功夫,以致造成了目前一些低端制造业的产能过剩,也制约了高端制造业的发展,进而导致中国经济增速下降。如果在产业调整、升级方面不能加强科技投入,在人才培养方面不能做的更好,那么,中国滑入中等收入陷阱就绝不是危言耸听了。

  回过头来再说市场的作用。尽管当学习前苏联的计划经济体制走入死胡同后,邓小平及时引导中国实行了改革开放,随之提出了“社会主义市场经济体制”的概念,但这实际上还是意味着政府对市场的主导作用。加之体制改革的滞后,政府过多地干预市场,以致市场的主导作用并未显现出来。相反,由于法制、法治环境的不完善,以致官商勾结对经济发展产生了相当大的负面影响,这在十八大后开展的反腐行动中就表现的非常明显。因此,必须从体制的改革上处理好政府与企业、政府与市场的关系,发挥出市场在发展经济方面的主导作用,中国若想跨越中等收入陷阱,这是必须要考虑的一个重大问题。

  同时要注意的是中国社会的贫富差距问题。几十年来的经济发展虽然使国力增强,但伴随而来的是社会贫富差距的迅速扩大。据北京大学的调查表明,目前,中国大陆1%的家庭拥有全国30%以上的财产,而25%的社会底层家庭仅有全国1%的财产。也许有人会说这个问题并不可怕,在当今世界,中美两国的贫富差距都是严重的,美国却并未因此而严重影响经济发展。但美国的情况并不是中国盲目乐观的理由,因为中国严重的社会贫富差距已经造成了严重的社会问题,不但加剧了城乡差距的扩大,让教育不平等的现象更加严重,而且加剧了社会矛盾和社会阶层的分化。这些社会问题又造成了社会稳定度的降低,进而影响到经济的可持续健康发展。

  说到这儿,就不能不说培植中产阶级问题。从日本和亚洲“四小龙”的经验看,跳出中等收入陷阱的主要标志是培植一个庞大稳定的中产阶级。而在中国,因为缺失中产阶级,中国其实已经在很多方面出现了类似于中等收入陷阱国家的社会经济问题。一是消费社会难以建立,可持续经济增长缺乏基础。多年来,内生型技术进步不显著,经济增长高度依赖于外在资源(产品出口‘资源进口),在一定程度上呈现出依附型的发展模式。二是因为中产阶级过小,社会稳定没有基础。社会高度分化,总体道德和信仰缺失,社会价值观和理想层面上的激进化现象严重,社会往往被“极左”或者“极右”所主导。在中产阶级缺失的情况下,权势者(往往是极右派)和贫穷者(其中很多是左派理想主义者)互相“折腾”,造成整体社会的不确定感。本来就很弱小的中产阶级处于这样一种环境中更是没有安全感,只能不断寻找机会出走,通过各种方式的移民在全世界到处寻找安全的落脚点。

  其实,中国要想避免滑入中等收入陷阱,除了经济结构本身的问题之外,最主要还是体制方面的原因。所以,如何从制度层面进行改革,充分发挥市场的主导作用,培植一个庞大稳定的中产阶级,逐渐降低贫富差距,保持社会和谐,保证有个良好的社会环境,这对促进经济发展是至关重要的。

  当然了,楼继伟部长提出了一些保持经济的中高速增长、避免中等收入陷阱的途径,诸如,释放农业人口、户籍改革、合理的城镇化、社会保险体系改革等方面,这些都是要进行体制方面的改革。

  更重要的是,我们期待着中共十八届三中、四中全会推出的全方位改革举措,但愿这些改革举措的实施,能够保证中国不滑入中等收入陷阱。

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