湖南取消农业户口与非农业户口区别

　　新华社2月8日报道，《湖南省常住户口登记管理办法》日前经湖南省人民政府同意对外公布，正式取消农业户口与非农业户口区别。

　　2014年6月6日，中央深改组第三次会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,改革户籍制度对适应社会主义市场经济发展。新一轮户籍制度改革推行一年后，去年年7月，据媒体报道，至少20个省份出台省级深化户籍制度改革的实施意见。

　　据这一管理办法规定，户口登记以“户”为单位。“户”包括家庭户、集体户。符合当地落户条件，并依法拥有私有房屋所有权或房管部门直管住房等公有住房使用权，与家庭成员共同居住或单身居住在该房屋的公民，可在该房屋所在地址立为家庭户。

　　《办法》还对立户、分户、出生登记、死亡登记、迁入登记、迁出及注销登记、登记项目变更更正等方面作出明确规定。

　　背景资料：

　　农户与非农户是计划经济下的产物（商品粮的因素），在现代社会主义市场经济条件，最主要的区别是非农户口不再享有土地分配权和使用权。

　　起源：从计划经济时代划分为农业户口和非农户口

　　农业户口：原靠自己生产口粮的农业人口

　　非农业户口：原靠国家分配口粮的城市户口

　　在现行政策形势下，农业户口与非农业户口各自都有什么优势呢？

　　农业户口优势

　　第一，农业户口最大的优势在于有宅基地和土地，若赶上拆迁的话，会有高额补偿款。

　　第二，有些地方农村户口的人，凡男的45岁以上、女的40岁以上，都买了养老保险，保费政府出1/3，村里出1/3，自己出1/3。因此，只要出很少一部分钱，男的到60岁，女的到55岁，每月就最低可以领到一定的养老金。相反，非农业户口的人如果没有工作，就必须自己买养老保险。

　　第三，有些地方医疗保险村里全包，不用出一分钱。如果生病住院，无论大人还是孩子，每年可报销一定的住院费。

　　第四，有些地方垃圾费、治安费等费用也不用自己出，全由村里出，在这一点上，比非农业户口有优势。

　　第五，有些地方农村义务教育全部免费。

　　第六，有些地方规定农村户口如果第一胎是女孩，可生第二胎，不罚款。

　　第七，有些地方现在村里凡有户口的，不论大小，每人每年能分红，但如果户口迁出，就不能参加分红了。

　　非农业户口优势

　　一、招工、失业待遇好。

　　1、招工：农民要想致富，企业上班是出路。可是企业在招工时原则上只考虑非农业户口，即使没有户口限制，也在主观上优先考虑非农业户口。

　　2、失业保险：非农业职工失业后，其享受失业保险金标准为本市最低工资标准的70%至90%，最长不超过2年；而农民工与企业终止或解除劳动关系时，其领取失业保险金的标准为本市职工最低工资的40%，根据单位为其连续缴费的时间，一次性支付本人，缴费每满1年发给1个月生活补助，最长不超过1年。

　　此外，非农业职工在享受失业待遇期间，可以享受国家和政府部门的多项优惠政策。比如：非农业职工办理失业手续后，如个人选择自谋职业的，持相关证明资料可以享受税收减免政策、免收办理个体营业执照手续费用等相关优惠政策。

　　非农业户口失业人员中的就业困难群体，选择自谋职业后，还可以享受国家社会保险政策补贴。

　　相对于非农业户口失业人员，农业户口职工失业后，这些相关优惠政策都不能享受。

　　二、同样当兵待遇好。

　　1、参军：非农业户口的优待金比农业户口的多一倍，城镇户口入伍的义务兵每年1万元，农村户口入伍的义务兵每年5000元，当兵两年就相差1万元。

　　2、退役：非农业退役士兵和转业士官政府给安置工作，有些地方规定任何单位不得拒绝承担安置任务，政府安置工作后，还可以去劳动和社会保障局参加一次免费的职业技能培训。

　　3、退役后自谋职业：非农业退役士兵和转业士官自谋职业的，发放一次性安置补助费。退役士兵每人补助35000元，转业士官每人补助55000元；农业户口的退役士兵自谋职业的，发放一次性安置补助费每人1万元。

　　三、养老保险、医疗保险待遇高。

　　1、养老保险：非农业职工退休时，可以按月领养老金；而农业户口职工按现行政策，无论交多少养老保险费，退休时，只能一次性退保。

　　按现行标准缴费20年测算，企业非农业职工和农民工同样缴费5万元，到退休时，农民工只能一次性领取2万元左右的退休费，而非农业职工每月将领取1100元退休费，且随国家政策每年进行定期调整。按照北京市人均期望寿命80岁计算，在政策不调整的情况下，非农业职工每年领13200元，退休20 年就能领到26.4万元。

　　2、医疗保险：非农业职工按规定缴纳医疗保险，不但住院可以报销，门诊看病也可以报销，退休后，还可以享受退休后的各项医疗费报销待遇；而农民工在职期间只有住院了才能报销，一旦退休了，就不给报销了。

　　四、低保标准高。

　　按照民政部门现行的低保标准，非农业户籍人员享受低保待遇的标准为每人每月300元，每年3600元；而农业户籍低保人员为1700元/年，每月142元。非农业户籍人员的低保待遇是由市、区两级共同负担，农业户籍人员的低保待遇是由区、镇两级共同负担。