前年11月习近平在福建古田召开军队政工会议时，已提出要从制度上改革军官提拔问题
来自中共军方的消息对博聞社透露，解放军将从下个月开始，启动以制度建设为重点的第二波改革，这次改革重点是要解决军官升迁提拔的机制问题，以防止军队形成團團伙伙、山頭派别等問題。
軍方信息透露，早在2015年2月，中央军委就已印发《关于加强新形势下选人用人工作监督的意见》、《军队领导干部秘书管理规定》、《关于严格落实军队干部任职回避制度若干问题的规定（试行）》、《军队后备干部工作规定（试行）》、《作战部队指挥军官任职资格规定（试行）》等五项制度，规定所涉及人群既包括军队高层领导干部及秘书，也包括基层领导干部。这是解放军首次成系统地、配套完善地推出选人用人制度规范。
但是去年下半年开始的軍隊改革，使这些制度落实受到延缓，保证军队改革顺利成功，成为重中之重。随着军队组织编制改革初步完成，军队制度建设成为一项重要内容。军委决定从今年6月开始，全面推动制度建设，并将之视为军队改革的第二波。
信息人士指，此次军队制度建设，或者称之为第二波軍改，重点是要解决军队干部的提拔机制问题。过去軍官的提拔任用，主要是由上级主官提名，建议，交軍隊政治部考核，尤其是高级軍官，变成买官卖官的筹码。实践证明这样做法很容易滋长军队的山頭，派系，成为軍隊帮派團伙的温床。
例如在徐才厚、郭伯雄年代实行“双首长”制度，高级军官晋升一定要经两名军委副主席同意，因此给徐才厚送贿赂的人，一定会同时送礼给郭伯雄，因此郭在买官、卖官腐败中难脱干系。郭、徐二人在卖官方面相当默契，要么联手，要么你提拔一个，我提拔一个。
郭伯雄任职军委副主席的十年间，许多现任军中要员均受其提拔，故其子郭正钢曾放出“全军干部一半以上将领是我家提拔的”狂言。
有鉴于郭徐二人所作所为严重败坏了军风軍纪，军委主席习近平在拿下徐才厚后，即要求从制度上杜绝这种裙带关系的情况，健全建立科学合理、利于增强軍隊国防实力的用人机制，杜绝违纲乱纪、结党营私的团团伙伙。
信息指，军委出台的五项制度规定，着眼解决部队反映的突出矛盾问题，对领导干部秘书选拔配备和教育管理监督等作出明确规范，对领导干部亲属和身边工作人员严格任职回避作出具体规定，对后备干部遴选条件、数量结构、选拔培养和动态管理等加以调整完善。
消息人士指，今后军队提拔军官，可能要实行“换单位提拔锻炼”的模式，不能在同一个单位提拔等。
知情人士表示，五项制度规定中对作战部队指挥军官任职年限、任职经历、专业资质、任职培训等作出明确规定。作战部队指挥军官包括连长、指导员、营长、教导员、团长、师长和政委。对作战部队指挥军官的选用提出以上标准，可以避免任人唯亲和违规晋升，让真正“想打仗”、“谋打仗”、“会打仗”的人被用起来。
习近平前年在福建古田召开的全军政治工作会议上，严肃指出当前军队选人用人的突出问题。消息人士称，制定颁发干部选拔任用五项制度，根本目的是为了贯彻落实习近平重要指示和军委决策部署，把强军目标要求和军队好干部标准转化为制度安排。
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