习近平27日在中共深改组第27次会议一改之前苦口婆心劝说姿态，对中共官员系统撂下“改革者上、不改革者下”的狠话。习近平强调，改革是一场革命，动的是既得利益，不真刀真枪干是不行的，应继续鼓励基层创新。中共官员自杀呈上升趋势，官员士气降至冰点，加上经济下行，难见好转，都让习近平“两个一百年”的中国梦濒临绝大挑战，甚至近破灭。习的警告明显暴露官员怠政、为官不为、掣肘高层，官员群体怠政已成威胁习近平执政团队实现“中国梦”的关键因素。
中共地方官员怠政掣肘，士气空前低落，地方官员失去与中央的有效联动，主因是：一、在经济放缓且颓势难挽下，GDP数字不再是官场业绩的标示；二、起到催化剂效果的腐败受到限制和遏止。
中共30多年的特色社会主义实践，权力寻租现象普遍，对官员构成直接的物质刺激，官员腐败渐成被默认的机制，形成强大的体制惯性。2012年中共18大后，习近平大肆整风，铁腕治贪，给官僚体系带来前所未有巨大压力，让最具刺激效用的腐败催化剂不复存在，但曾推动官员“积极有为”的动力也消失，官员普遍消极怠工，士气低落，甚至自杀成风（如近期“求是”杂志副主编朱铁志自缢身亡等），为官不为氛围弥漫整个官僚阶层。
这种现象，拿中共的话说就是“有的干部礼不收了、饭不吃了、红包不收了，但该做的事也不做了，该协调的也不协调了”，“一项审批时限20天，拖到第19天才通知缺某某材料，办不了！”
中共官员群体怠政，对习近平实现“中华民族伟大复兴梦”造成空前阻碍。2016年是中共成立95周年。中共18大提出“两个一百年”目标，即中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会；在新中国成立100年时，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
现在，距第一个100年仅五年。但现实的国内外形势，压力不小，“两个一百年”目标的实现困难重重。国内经济持续下行压力，让中国这个“世界经济排头兵”风光大减。国际外交上，南海仲裁案呼之欲出，中国声称不承认仲裁结果，但北京正试图通过外交手段，降低仲裁可能带来的不利影响。之前美菲军事演习，显示中国在南海面临巨大压力，处于被动。英国脱欧则将中、英和欧盟三方关系复杂化。中国既期待与英国有密切关系，又希望获欧盟认可。英国脱欧让中国在英、欧之间难做抉择。
多年来，中共不仅在军警界，在外交、经济各领域都是近亲繁殖，贪腐横行， “劣币驱逐良币”的结果，使干部队伍中的庸才、蠢才比比皆是。要改变颓势，打造富活力的经济体，习近平中央就得彻底改造中共官僚体系，推出一支“高效廉洁”的干部队伍。而实现“国家治理体系和治理能力现代化”，和建立清廉高效官员队伍，都非一日之功，甚或永无可能。
前段时间，中国国防大学专门组织专题调研组，评析“新加坡模式”，发表“新加坡发展之路”一书，凸显中国对新加坡发展经验十分钟情，欲借助新加坡模式来摆脱当前官僚体制窘境。但新加坡实现廉政高效，主要是采行现代议会民主，三权分立，总统由选民直选，有合法反对党，可参选议员。星国廉政建立在透明的权力运行监管，和相对独立的司法监督体系等机制上。而中国由中共领导一切，党大于法，始终坚持一元的马列主义意识形态，对西方价值观有强烈贬低和抵制情绪。
面对官员群体怠政，习近平推出“中共问责条例”，对官员系统撂下“改革者上、不改革者下”狠话，学毛泽东1945年在中共七大预备会议提出“向中央基准看齐”等口号，要求官员“经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”，以及推进所谓“两学一做”，即“学党章党规，学系列讲话，作合格党员”。然而，撂狠话和口号式举措不能从根本上改变制度上缺乏社会有效监督的局限；反腐手段不公不正等疾患，也不能平定官心或获信于民。
中共官僚团队经历20余年物欲膨胀、缺乏管束、任性横行后，要让所有不纯洁、不合格、不理想的官员都洗心革面、脱胎换骨、廉洁奉公，几乎是天方夜谭。“为官不为，尸位素餐”已成领导层推进其改革和有效施政的最大障碍与死敌。中共即使“不信邪”“充满自信”，认为能改变顽症，但在有千年官本位历史的中国，要重启或稳定官僚体系，使其有效运转，重启中国经济和社会发展进程，或许是一个永远的梦幻。
0
