习近平重视的这个问题 中央军委出狠招

　　7月11日，《解放军报》发文透露，日前，中央军委办公厅印发《军队经济适用住房建设项目专项清理整治有关问题的处理意见》，对经济适用住房项目建设管理存在的一些遗留问题，明确了纠治办法和整改措施。

　　文中提到，“习主席和中央军委对做好军队干部住房保障工作高度重视，就切实解决安置住房中存在的问题，多次作出重要批示指示。”

　　自十八大后，中央军委已开始着手清理整治军队住房。而这次清理整治，被定性为“依法治军、从严治军的必然要求”。

　　“这次专项清理整治，是大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是贯彻深入推进依法治军、从严治军要求的具体体现，是对各级党委领导履行政治责任、听招呼守规矩的实际检验。”从中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙的讲话中，可见中央对此次整治的决心和力度。

　　问题

　　未批先建、批少建多、售房不规范、物业推不开

　　军队经济适用住房，始于1999年的军队住房制度改革，当年，原总后下发《进一步深化军队住房制度改革方案》和《军队经济适用住房建设管理办法》。当时的房改领导小组办公室主任是原总后勤部基建营房部部长王守业(后落马)。

　　2015年1月，原总政、原总后、原军纪委联合下发的通知中称，1999年军队住房制度改革以来，“由于执行政策不严、监管力度不够，也出现了超计划超面积建房、低价内售和违规外售等问题，扰乱了住房建设管理秩序，影响了部队风气建设，必须下大力坚决予以纠治。”

　　2010年11月10日《解放军报》也曾发表文章《1.5亿平方米的土地是如何收回的?》，直陈军用土地管理的四大问题：一是因体制编制调整，一些营区、训练场地、农副业生产用地、库区林地等军用土地多次转隶，导致军用土地流失，引发土地纠纷;二是存在历史遗留问题，土地权属不明，缺乏合法手续;三是军用土地被非法侵占;四是个别单位法律观念和军产意识不强，疏于管理，甚至违规出租转让军用土地。

　　“十多年来，军队通过组织建设经济适用住房，明显改善了广大官兵住房条件”。中央军委后勤保障部相关负责人透露，“但也出现了未批先建、批少建多、售房不规范、物业推不开等问题。”

　　“这些问题，不仅影响和制约了军队住房建设的健康发展，扰乱军事经济秩序，而且严重败坏风气，损害军队凝聚力战斗力，必须着力加以解决。”

　　如何啃“硬骨头”?

　　“彻底纠治住房方面的腐败问题和不正之风”

　　十八大之后，对军队经济适用房的清理整治，早在2013年中，就开始着手“摸底”。

　　2013年6月20日，全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组召开第一次全体会议，研究部署两项普查工作。全军基本建设项目和房地产资源普查工作领导小组组长、原总后勤部部长赵克石的讲话中透露，要“建立基建营房基础数据库”;半年后，2014年1月，赵克石再次召开会议强调：必须充分认清开展两项普查是“习主席和中央军委定下的决心，是全军一项战略性、全局性、历史性任务”，“任何单位都不能讲客观、谈条件”。

　　2015年1月，原总政治部、原总后勤部、原军委纪委联合发出通知：决定利用两年时间，在全军和武警部队组织开展经济适用住房建设项目专项清理整治，旨在妥善解决住房建设管理中存在的遗留问题，彻底纠治住房方面的腐败问题和不正之风，坚决维护政策纪律的权威性和严肃性。

　　两个月后，3月17日，军队经济适用住房专项清理整治工作电视电话会议在北京召开，主要是贯彻落实习主席和中央军委决策指示，对军队经济适用住房专项清理整治工作进行动员部署。

　　2015年6月，全军工程建设项目和房地产资源管理专项整治正式开始，集中纠治“计划外工程、'三超'项目、擅自建设楼堂馆所和办公用房超面积、军用土地纠纷、擅自处置房地产、违规租赁房地产”等6类突出问题。

　　营房基建领域反腐

　　原总后副部长谷俊山、刘铮落马，均曾主管基建

　　从原海军副司令员王守业，到原总后勤部副部长谷俊山，都曾在基建营房部门长期任职，军产的处理缺乏足够的内外监督，军产运营也成为腐败滋生的高发领域。重拳“打虎”，客观上推进了军队的“清房”工作。

　　2001年7月，谷俊山进京调任总后勤部，先后任基建营房部副部长、部长，全军房改办公室主任。任职8年间，正值解放军大幅提高各职级军人住房标准、大修大建的时期。据新华社报道，2003年至2007年，共有9万多名军队离退休干部拥有了自己的住房。其中，中央军委专项投资25亿元。而2005年至2007年间，投入更新改造干休所、住房条件和营院环境，总后勤部投资达5亿元。

　　据媒体披露，军队住房标准大幅度提高、军营第四次大规模扩建期间，谷俊山从中谋得寻租空间。其中，尤以土地处置和房地产开发领域为甚。

　　此外，落马的原总后勤部副部长刘铮，曾于2012年接替谷俊山分管营房基建;2014年11月被查的解放军信息工程大学原副政委高小燕，也涉及三0九医院后勤基建部门窝案。

　　国防大学教授公方彬对此表示，军中反腐有轻重缓急，先对住房领域着手清理，意味着这个领域存在着比较严重的腐败问题。公方彬说，营房基建领域的贪腐往往涉及金额较大，权力寻租空间也大，而且存在很多灰色地带。军队反腐已进入制度层面，对经适房存在的问题进行清理，是军队反腐的重点之一，以后还会对其他领域的问题进行重点清理。

　　如何整改?

　　“一个家庭只能享受一套房改房”

　　“要制定和执行好政策制度，尽快出台对重复购买、超面积、违规外售等突出问题的处理办法，正当福利待遇要给予保证，多占多得的要有个说法，违纪违法的要按规定查处。”去年3月，范长龙在军队经济适用住房专项清理整治工作电视电话会议上强调。

　　此次出台的《军队经济适用住房建设项目专项清理整治有关问题的处理意见》，虽尚未公布意见全文，但从新华社的通稿中，已透露出“制度篱笆”的框架，系围绕四个方面展开：完善报建手续、规范住房出售、推行物业管理、规范住用秩序。

　　意见中有一条格外引起关注：“明确购房人已享受房改优惠政策购房，再次以外售方式购买的军队经济适用住房，只能保留一处，退出的住房由售房单位原价收回，装修费不予补偿，确保落实国家和军队的政策规定，一个家庭只能享受一套房改房。”

　　而整改意见的贯彻执行，更是细化到了刑责的程度：对单位组织不力、工作滞后、整改落实不到位的，进行通报批评，责令限期整改;对清理整治中弄虚作假，甚至拒不整改的当事人及相关责任人，视情作出调整工作岗位、免职等处理;对故意拖延、拒不按规定补交购房款，以及拒不退还公款装修费用的个人，依据党纪政纪有关规定严肃处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。