美国软硬兼施 主导南海“斗而不破”

　　两个星期前还全面占据国际媒体头条新闻位置的南海仲裁案，如今早已被恐怖袭击、美国大选等新闻边缘化至二线、三线，而仲裁案结果宣布时激起的国际舆论波澜也逐渐化作涟漪。

　　仲裁前后强势表态支持菲律宾的美国，近日似乎已经开始与被中国斥为“一张废纸”的仲裁结果拉开距离，积极软硬两手连连出招，力争掌控未来南海局势的主动权。

　　强化亚太军事同盟

　　海牙法庭南海仲裁7月12日作出全面否定中国在南海历史权利裁决的消息一度成为全球媒体的高度聚焦点。然而，短短十数天后，有关南海问题的报道至少在欧美媒体中早已退出焦点，退居二、三线地位；而被中国指责为南海仲裁“幕后推手”的美国则显然依照重返亚太战略，迅速施展软硬两手，一方面力保实质强化与亚太盟友的政治军事同盟，另一方面也试图通过外交渠道缓和因南海仲裁而绷紧的美中关系。

　　美国硬一手的最新表现是在老挝东盟会议期间与地区主要盟友日本和澳大利亚发表的一份联合声明。参加东盟地区论坛和东亚峰会的美国国务卿和日本、澳大利亚外长会晤之后，发表联合声明，呼吁中国和菲律宾“遵守海牙法庭裁决”，并重申裁决对双方是“最终的和具有法律约束力的”。

　　美国副总统拜登不久前也刚刚访问了澳大利亚。他访问期间高调倡导强化美澳在南海联合保障“航行自由”，为进一步强化美澳军事同盟关系商榷实际安排。

　　日本裔美国太平洋战区司令部司令哈里·哈里斯海军上将7月26日访问日本，受到日本首相安倍晋三的会见，并与日本军政高层商讨“如何应对不断在东海和南海加强活动的中国”以及“朝鲜发射导弹”等问题。

　　另外，美国在东北亚的另一大盟友韩国不顾中国强烈反对，终于决定部署美国的萨德导弹防御系统，也被广泛认为是美国在重返亚太力量布局中的一大胜利。

　　怀柔安抚北京政权

　　美国在硬一手实际行动不断同时，也似乎为避免与中国走向实际对抗而在南海仲裁后迅速对后者展开外交安抚努力。

　　美国国家安全顾问赖斯7月25日访问了北京，获得习近平接见。在美国对外透露官方信息中，美国方面未直接提及南海仲裁，只是对“两国军方加强沟通”和“增强避免无意冲突机制”的努力表示赞许。此举被国际媒体广泛认为不无为南海仲裁后的美中关系紧张降温的意义。

　　在赖斯出访北京、哈里斯访日和美日澳发表东盟会议联合声明几乎同时，美国国务卿克里在老挝会晤了中国外长王毅之后，表示支持北京希望与马尼拉恢复双边谈判的立场。克里说：“中国外长表示（南海争端）应该是脱离公众舆论聚焦和翻开新一页的时候了。我们同意这一看法。任何争议方不得做出挑衅举动，不得有恶化紧张气氛的行为。”

　　美中亚太角力继续

　　从上述迹象可以看出，与南海仲裁结果宣布前双方的高调宣传攻势不同，美中在仲裁后均开始对南海问题采取“低调处理”，至少表明美中都希望返回到以往所谓“斗而不破”的惯例模式。

　　已有很多分析指出，选择低调外交处理并不意味着美中双方南海以及亚太主导权的角力将渐趋渐缓；目前的低调处理只是双方决策层为避免发生误判引发无意冲突而采取的必要措施。而从中长期看，美中两国在全球范围内全面展开的政治、经济和军事实力比拚必然将继续下去。

　　北京官方媒体有分析认为，中国未来将通过不断加强对现有岛礁的实际控制和军事部署来“主导未来南海局势”；中方分析还认为，中国政治、经济和军事实力未来必然赶超美国，而亚太地区影响力中涨美消的趋势是不可逆转的。

　　西方分析认为，无论是特朗普（亦译 川普）还是希拉里当选美国下任总统，美国均不会改变“重返亚洲”战略，不会放松整合亚太盟友抗衡中国的力度。

　　作为世界第二大经济体的中国，在与世界第一美国展开全面竞争同时，是否能成功地避免习近平政府多次提到的“修昔底德陷阱”，是否能继续维持所谓“斗而不破”的不成文规矩，亚太和世界都拭目以待。