争议之下盛办G20 中国谋算几何？

　　杭州在G20峰会期间安保严密

　　G20杭州峰会9月4日下午拉开帷幕，习近平出席会议并致开幕词。这是2016年中国最重要的一次主场多边外交，也是中国近年来主办的级别最高、规模最大的国际峰会，中国政府对于其重视程度远超过之前的APEC和世博会。

　　史无前例的盛会

　　在服务方面，杭州G20峰会期间有超过100万名志愿者上岗服务，是此前北京奥运会10万人总人数的10倍，更是此次里约奥运会志愿者总数的20倍。

　　在安保方面，目前杭州已经设立一百多个入城检查站，对每一个进入杭州的车辆进行仔细检查。坊间传闻市政府发出一系列禁令，小餐饮、洗浴场、网吧、日租房、综合商场及货运公司等在G20会议期间将停业一周。路边店铺闭店，农贸市场等也暂停经营。

　　而在此次G20主会场，位于钱塘江南岸博奥路上的杭州国际会议中心，几乎成为禁区。钱塘江江面被清空，花瓣形的主会场四周开阔，方圆一公里范围内除滨江公园有几名女子在洒水，其余便是三步一岗、五步一哨不同着装的安保警戒人员。西侧马路对面的新建居民区已完全戒严，由执勤警察接管。当记者表明只是希望拍一张场馆照片时，巡逻警察很客气地要求删除照片。作为此次多国政要出现的最重要区域，据当地居民讲，军方工兵近期持续对钱塘江南岸萧山区滨江区进行排爆作业，以消除隐患。

　　在环境建设方面，从2016年上半年起杭州道路和城市景观开始翻新。除了整修了西湖附近的一些著名景点，并对城市外部墙体进行刷漆翻新，为了在峰会期间保证空气环境，整个长三角地区，包括杭州所在的浙江省以及江苏、安徽、江西和上海范围内的化工、建材和防止企业等都必须停工，以确保“G20蓝”。

　　不得不说当地政府为此投入巨大，场馆设施改造建设、环境整治、安全保卫等每一项花费都可能是一个天文数字。而杭州当地居民也不得不为此付出更多，于是当地人开启网络调侃模式，类似“一瓶牛奶(其他如食用油、酒等)经过层层安检试喝，到家已是空瓶”的段子层出不穷。

　　备受质疑的效用

　　虽然G20首脑峰会作为最大、最重要的全球性经济峰会，其政治影响力和意义自然不是过去中国所举办的区域性的APEC和体育盛事的奥运会可以比拟的。且作为全球经济治理的长效机制，G20关系到全球经济治理框架体系的改革，中国对其重视不无道理。

　　但回归G20的本身看，这本是领导人非正式会议。北京值得为一次非正式领导人会议大费周章吗?G20从2008年升级为领导人峰会后，世界经济因此发生过令人印象深刻的变化吗?

　　直至目前，G20仍然是一个过渡性的全球治理体制，纵然相较于旧有的治理机制有很大的突破，但仍未完全脱离布雷顿森林体系(Bretton Woods system)，因此构建新型的国际政治经济秩序仍然困难重重。中国如何解释G20是不是下一个G7，仅仅是邀请最多的发展中国家参会就能解决问题吗?

　　更何况，这并不是第一次中国以大手笔的外交方式举办国际峰会，从奥运会到世博会，从APEC到亚信峰会G20，中国对主场外交的重视非比寻常。外界难忘于北京奥运会的盛大、上海世博会的精巧，对北京雁西湖和杭州西湖的优美精致流连忘返。而相比G20在美国仅仅是在戴维营举行了领导人圆桌会，中国对G20的投入和隆重程度绝对绝无仅有。

　　习近平与G20与会领导人合影

　　即便中国极度渴望在G20峰会上展现自己的大国形象，扭转过去在全球治理话语权上的劣势，有必要如此大手笔吗?

　　主场外交新名片

　　“主场外交”，顾名思义，即在本国进行的外交活动，而“主场”一词多用在体育赛事中。很早以前，人们就发现比赛场地与比赛结果之间存在着某种潜在关系，尤其是在主客场制的体育竞赛中，主场作战的运动员或团队获胜的概率超过50%。

　　1992年，美国心理学家康尼亚(Courneya)和卡伦(Carron)将此种现象定义为“主场效应”(或称主场优势)。“主场外交”正是“主场效应”在国际政治和外交舞台上的鲜明体现，它意味着东道国可以利用主场天时、地利、人和等多种优势，掌握或增强国际话语权，拟定有利于本国的议题或议事日程，推动制定有利于本国的国际规则或秩序，从而实现本国的外交目标。

　　G20举办地杭州，13世纪马可?波罗赞叹它是“美丽的华贵之城”，而今天的杭州既有颜值，更具气质：恰如经典藏书、恰如山水画卷、恰如人间天堂、恰如时代赞歌……杭州是古老中国与现代中国的有机转换的典范。让全世界认识到中国二线城市的发展面貌，能够更大程度上增强世界对中国经济的信心。

　　同时2016年以来，G20会议已经并将继续产生多个“首次”——首次聚焦全球增长中长期动力;首次将发展问题置于全球宏观政策框架突出位置;首次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系;制定全球首个多边投资规则框架;首次把绿色金融议题引入G20议程;发表G20历史上第一份关于气候变化问题的主席声明，并准备在峰会前完成批准《巴黎协定》的国内法律程序。中国亦在利用G20在中国举办的时机，实现自身的经济主张。