“半壁江山”易主 中共半年政局大变

　　2017年，中共将召开十九大，以确定未来五年中国的最高领导集体；而在2016年，中共就已然开展相关的准备。这无疑意味着，中国政局将在频繁的人事动荡中度过。据统计，仅自今年两会以后，三次牵连甚广的地方大换帅，已经导致中国近乎“半壁江山”易主。

　　从十八大至今，天津、山西等16个省市的党政“一把手”发生变动，占比超过一半。其中，9个省市的党政主官之一发生变动；仅有北京、上海、广东、重庆、黑龙江、广西等6省市党政主官未发生变动。

　　2016年以来的9个月内，中国政局就有28个党政“一把手”职务变动，的确令人瞠目。其中包括13个地方党委书记和13个地方省市长、自治区主席，共涉及18个省、市、自治区。

　　这份长长的名单包括：天津书记李鸿忠、市长王东峰，山西书记骆惠宁、省长楼阳生，河南书记谢伏瞻、省长陈润儿，内蒙古书记李纪恒、主席布小林，江苏书记李强，安徽书记李锦斌、省长李国英，江西书记鹿心社、省长刘奇，湖北省长王晓东，湖南书记杜家毫、省长许达哲，贵州省长孙志刚，云南书记陈豪，西藏书记吴英杰，陕西书记娄勤俭、省长胡和平、新疆书记陈全国、甘肃省长林铎、浙江省长车俊、青海书记王国生、四川省长尹力等26人。

　　另外，湖北书记、云南省长至今仍缺位待补。

　　值得关注的是，王东峰、楼阳生、陈润儿、布小林、李国英、刘奇、王晓东、许达哲、孙志刚、胡和平、尹力等12人是由副部跻身正部，成为省级地方政府的“一把手”。

　　这12人中，本地升职的有6位，包括天津市长王东峰、山西省长楼阳生、安徽省长李国英、湖北省长王晓东，陕西省长胡和平。“红三代”布小林在内蒙古担任两年多的统战部长后，2016年3月被任命为内蒙古副书记、代主席，不久即转正。

　　异地升迁的有4位：浙江宁波前市委书记刘奇在担任江西副书记几个月后即代理省长，不久即转正；甘肃省长林铎曾在担任两年的辽宁纪委书记后，2016年3月调任甘肃副书记，不就即担任甘肃代省长并成功转正；河南省长陈润儿之前任黑龙江副书记，在调动至河南后迅即升为河南省长；新疆副书记调任浙江副书记，不就即代理浙江省长。

　　另外两位省长则是中央“空降”：四川省长尹力和贵州省长孙志刚。这二人此前同在国务院卫生系统任职。

　　尹力是“60后”官员，自1993年参加工作以来，一直在国务院任职。2008年，尹力升任卫生部副部长，2013年4月起任卫计委副主任。2015年3月外放四川任副书记，次年1月，正式当选四川省长。

　　孙志刚与尹力同出身于国务院卫生系统。2013年03月到2015年10月，孙志刚任卫计委兼医改办主任（正部长级），此后调到贵州任副书记、副省长、代省长。2016年01月正是当选省长。

　　在本轮人事变动中，8位地方政府首长升为党委 “一把手”。其中，2人为异地升迁为党委一把手：江苏书记李强（浙江前省长）和青海书记王国生（湖北前省长）。

　　有6位是本地省长升任书记，包括安徽书记李锦斌、江西书记鹿心社、河南书记谢伏瞻、湖南书记杜家毫、陕西书记娄勤俭。在西藏工作40余年的吴英杰直接从常务副书记升任书记。

　　另外，2016年还有4名地方党委“一把手”平级调动。其中骆惠宁由青海书记调任山西书记，李纪恒由云南书记调任内蒙古书记；西藏前书记陈全国调任新疆书记，被看做是十九届政治局委员的热门人选，同样被看好的还有由湖北书记调至直辖市天津任书记的李鸿忠。

　　中共的人事布局，往往有人进就有人退。在过去的半年多时间，中国6位地方党委主官退位。其中，5位退居“二线”，一人落马。前者包括：河南前书记郭庚茂、山西前书记王儒林、湖南前书记徐守盛、江西前书记强卫、陕西前书记赵正永均。无一例外，这5人都到中国人大担任“副主任委员”去了。

　　能上能下 变量几多

　　天津市长代书记黄兴国在此轮人事变动中“不幸”落马，始终未能转正晋位；新疆自治区前书记张春贤8月被陈全国接替后，至今仍以政治局委员的特殊身份等待“另有任用”。有消息称张春贤将担任中央党建工作领导小组副组长，但除了两次以政治局委员身份现身外，官方仍未公布张春贤的走向。不过，按照中共以往的惯例，“另有任用”的张春贤，其仕途前景似乎并不黯淡。

　　十八大后，中国仅有北京、上海、广东、重庆、黑龙江、广西等6省市的党政“一把手”未发生变动。其中，北京、上海、重庆、广东的党委“一把手”都是政治局委员。北京书记郭金龙已年满69岁，老成持重，坐镇京师外，其它三人都被看好：上海市书记韩正被认为是下一届政治局常委的重要人选；广东书记胡春华和重庆书记孙政才是这届政治局里仅有的两名“60后”，被认为是中共的新一代领导人。

　　作为他们的副手，1957年出生的北京市长王安顺已是中央委员，且在沪将两地任职，可以说执政经验丰富，若郭金龙退位，则由其接任北京市委书记职务不无可能；1953出生的上海市长杨雄属于“双非”市长，很有可能到龄退休；1952年的重庆市长黄奇帆已是中央委员，而坊间多有传言将进京工作；1953年出生的广东省长朱小丹，在粤从政40多年，并当选中央委员，恰好辅助胡春华主政广东，随后转岗闲职可能性更大。

　　至于黑龙江与广西，64岁的黑龙江书记王宪魁也将于明年到龄。若其提前退休，按惯例应由出生于1967年的黑龙江省长陆昊接任。不过，陆昊作为中国最年轻的省长，若主政边疆大省的党委，可能被被认为资历尚浅。因此，黑龙江的党政主官尚未变动可能有这样的因素。当然，也不排除在随后便作出调整。

　　现年59岁的广西书记彭清华曾先后在中组部、驻港办工作，主政广西也有四年，政治履历丰富加上年龄优势，已连任两届中央委员的彭清华在仕途看好；其副手是广西土生土长的自治区政府主席、中央候补委员陈武。不过，鉴于少数民族省份通常由外调高官担任书记的惯例，若彭清华在十九大前获得高升，壮族出身的陈武将迎来新的搭档。

　　十九大前，除了湖北、云南两地补缺外，还将有更多地方党政主官发生变动。届时，地方保持十八大后原貌的省市将所剩无几，中国的地方政局也将彻底“旧貌换新颜”。中共将在剧烈的政治人事变动中，迎来一个新的时代。