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习近平访美晤特朗普何必操之过急

www.creaders.net | 2017-03-22 09:39:06  多维 | 0条评论 | 查看/发表评论

有关中国国家主席习近平将在4月6日至7日会晤美国总统特朗普(Donald Trump)的消息传出后,白宫并未否认,而是称两国领导人将讨论朝核问题和萨德问题。

日前,美国国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)访华会晤中国外长王毅时再次谈到两国元首会晤一事。会晤新闻公告显示,王毅和蒂勒森就近期安排以及下一步两国元首会晤一事进行了深入讨论,启动了相关准备工作,“我们同意继续保持紧密沟通,确保两国元首及各层级交往能够顺利成功”。

此前中国总理李克强在“两会”结束后的中外记者会上表示两国外交部门正就两国元首会晤进行沟通。中国外交部多次称中美双方都十分重视加强两国高层及各个级别的交往,目前双方正在就两国元首及各个级别的交往保持密切沟通。

多方的消息似乎都指向了习近平与特朗普将在近期举行会晤。

破例不合惯例

如果习近平访问最终成行,这将是美国新总统上台后,中国元首最快的一次访美之行。需要指出的是,这并不符合中国前领导人江泽民、胡锦涛等访美的惯例。据查询,江泽民和胡锦涛都是在国际多边场合与美国总统举行多次双边会晤后才正式访美。


习近平专程访美会晤特朗普不符合中国外交惯例

例如,江泽民在1997年访美前,他与时任总统克林顿在1993年、1994年和1996年的亚太经合组织会议上都已经会面。同样,胡锦涛2006年访美前,也已经多次与美国前总统小布什在联合国首脑会议或者是亚太经合组织会议期间会面。美国前总统奥巴马2009年上台后,胡锦涛与他的首次会晤也是定在G20峰会期间,直到近两年后,胡锦涛才正式访美。

虽然习近平2013年与美国奥巴马会晤的地点并非国际多边场合,但安纳伯格庄园会晤是在习近平访问拉美三国之后,绝非专程访问。目前,中国外交部并未公布有关习近平访问拉美的计划和行程,习近平访美是否要打破惯例值得怀疑。

此外,到目前为止,访美的世界领导人包括日本首相安倍晋三、英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)、以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)、德国总理默克尔(Angela Dorothea Merkel)等,他们都是美国在亚太、欧洲以及中东的密切盟友。考虑到特朗普在贸易政策以及驻美军费上的出格言论,日本、英国和德国迅速出访是为了巩固盟友关系。但作为亚太地区的竞争者,中国绝非是像日本、英国等国这般“有求于”美国的小弟,习近平专程出访并不符合惯例。

习近平访美能得到什么?

任何一个国的领导人访问都是抱着收获一定成果的念头而来,习近平也不例外。但特朗普能做出何种承诺?日本首相安倍晋三破例访问并携经济“大礼包”访美,未能换得特朗普亲口表态“钓鱼岛适用于美日安保条约第5条”和重返TPP 。

内塔尼亚胡本希望在定居点问题上获得美国支持,但实际上,特朗普要求以色列收敛。特蕾莎·梅访美只获得了特朗普重申美英特殊关系,在关税等问题上并未让步。更尴尬的是,默克尔在白宫时,特朗普拒绝与之握手。行事古怪的特朗普对盟友尚且如此,一言不合就甩脸,中国又能对他抱有多少期待呢?习近平与之会晤时会不会出现这样的外交风波?


蒂勒森访华为中美元首会晤做铺垫

如果习近平只是像安倍、内塔尼亚胡等领导人这样是为了打个招呼而已,那么访问成果就大打折扣了。毕竟,中国几任领导人访美都是有所考量的,也实现了某种突破。邓小平1979年访美展示了中国开放的决心,中美在20世纪80年代进入了最好的发展时期。江泽民1997年访美的背景是中美关系因美国允许李登辉访美而恶化,中国需要美国在“一中”政策上的承诺。胡锦涛2011年访美则源于中美关系因人权、南海和人民币等问题严重激化,是为了定调两国合作不冲突的关系。习近平与奥巴马安纳伯格庄园会晤后,双方同意共同努力构建新型大国关系。

可以看到,在中美博弈白热化或者出现严重倒退时,中国领导人访美是为了给中美关系整体方向定调。中国该如何看待特朗普时期的中美关系?美国国务院近日来提出了与中国发展“以结果为导向、有建设性”的关系。这是一种新的提法,美国官方尚未给出详细的解释。特朗普是只注重结果而不在乎手段和过程吗?言下之意是不是美国只寻求结果,如果中国不配合,美国就不合作呢?对于这样的直接要求,中国又该拿出何种应对方式?

蒂勒森访华接受中国国家主席习近平会见时,以“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”来界定中美关系。此前,他会见中国外交部长王毅时,也做出了类似表态。根据美国国务院网站公开的蒂勒森在华谈话内容,他至少两次主动地提及上述14字原则,这正是中国领导人提出的“中美新型大国关系”的内涵所在。但作为一个被边缘化的国务卿,蒂勒森的说法能够代表白宫吗?

事实上,特朗普尚未拿出一个清晰的亚太政策或者说对华政策,这就为接下来中美关系的发展埋下了诸多变数。中国需保持以不变应万变的姿态,而不是冒险或者期待从这种不确定性中获利。中美的确有必要沟通,为之后的发展铺垫好道路,但不宜于操之过急,毕竟美国步调还未稳,中国不能随之也乱了步调。

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