这些首脑集体缺席一带一路 令人不安

 　　“一带一路”国际合作高峰论坛是2017年中国主场外交的重头戏（图源：Reuters/VCG）

　　2017年5月15日，为期两天的“一带一路”国际合作高峰论坛在北京闭幕。来自29个国家的元首和政府首脑，130多个国家的1,500名代表出席了论坛。

　　根据中国官方通讯社新华社公布的《“一带一路”国际合作高峰论坛成果清单》，峰会达成“涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类，共76大项、270多项具体成果”，可谓成果丰硕，但也不乏隐忧。

　　中东地处亚非欧三洲结合部，战略位置极为重要。在中国古代，无论是从长安出发，经西域、越葱岭的陆上丝绸之路，还是从东南沿海出发，经南海、印度洋的海上丝绸之路，终点都在中东，阿拉伯人长期以来充当了中西文化、经贸交流的中介。中国将印度婆罗米人发明的数字称为阿拉伯数字就源于此。

　　时至今日，中国与最大贸易伙伴欧盟绝大多数海上贸易，都要经过中东、苏伊士运河。

　　此外，中东地区拥有世界上最丰富的石油、天然气资源。据美国中央情报局（CIA）2007年的报告，全球石油储量前六名中五个来自中东波斯湾沿岸。由于中东各国普遍工业不发达，绝大数石油、天然气用于出口，成为世界上最为重要的石油、天然气出口地。

　　2016年，中国石油消费量高达5.56亿吨，对外依存度再创纪录，超过65%。前十名石油进口来源国中六个来自中东，合计占中国原油进口的47.79%。

　　由于中东的战略地位如此重要，中国长期以来就极为重视与中东各国的关系。除了常规的商品贸易外，中东还是中国武器装备最为重要的市场之一。武器装备不同于普通商品，其贸易通常都含有政治意味，可以说是两个国家友好的表征之一。

　　从常规武器火炮、装甲车到新型武器军用无人机，中东各国都有中国装备的身影，甚至沙特还曾向中国购买东风5战略弹道导弹。一个多月前，沙特国王阿卜杜勒-阿齐兹（Saud of Saudi Arabia）访华时，还签署协议了与中国成立合营公司，引进“彩虹”全系列无人机生产线的协议。

　　中东之于中国如此重要，中国与中东各国关系也属良好，根据新华社发布的成果清单，中国也与沙特、伊朗、埃及、阿联酋、伊拉克等中东国家签署了多份合作协议，但除土耳其这个非典型中东国家外，中东各国领导人集体缺席，还是令人不安。

　　地区强国

　　此前，曾有文章《普京高调捧场 习近平一语道破尴尬现实》，评论了中俄之间“一带一路”的尴尬，中国推进神速与俄罗斯的拖拖拉拉。其实岂止俄罗斯，如何与一带一路沿线的地区性大国印度、伊朗、土耳其、沙特打交道，处理好关系，也是“一带一路”面临的挑战之一。

　　俄罗斯推进“一带一路”缓慢，表面是因为经济状况不佳无能为力，实际还在于利益。俄罗斯不同于别国，大国梦自彼得大帝以来深入骨髓，尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）那句“要么做一个有声有色的大国，要么就销声匿迹”送给俄罗斯更为合适。

　　对于一个不能占据主导，只能作为配角的计划，俄罗斯人能够热心才是怪事。更何况中国“一带一路”规划，陆上交通希望走中亚，经济发展重在远东，通过远东腹地振兴东北经济，俄罗斯很难没有想法。中俄骨子里的竟合关系，俄罗斯骨子里的大国思维，“一带一路”在俄罗斯注定不会平坦。

　　相比俄罗斯，沙特、土耳其、伊朗、印度作为地区大国，虽各有打算，但也各有其缺陷，“一带一路”为其提供了一个补全缺陷的机遇。

　　沙特作为阿拉伯世界第一经济强国，始终心存“泛阿拉伯主义”（Pan-Arabism），统一阿拉伯世界，充当阿拉伯世界领袖的想法。近年来，随着美国对中东控制的放松，沙特左右开弓，出兵也门、介入叙利亚，不亦乐乎。但也门作战的失利、国际原油价格的低落，暴露出了沙特大国梦之下的虚弱——一流的装备并不等于一流的军队，过于依赖石油。

　　此前4月，沙特推出了经济多样化的“2030愿景”，力图摆脱对石油的依赖，而中国是世界制造业大国，拥有世界上最为庞大的实体经济，中国与沙特合作，正是各取所需，并且两国并不存在根本的利益冲突。

　　伊朗与伊拉克曾是中东的两大强国，长期争霸。自1979年推翻巴列维国王（Mohammad Reza Pahlavi）以来，伊朗长期受到美国的制裁，坐拥石油却难以出口变现，中国与俄罗斯长期以来扮演着伊朗保护者的角色，多次在联合国庇护伊朗，中国也是伊朗石油的重要出口地。

　　因制裁形成的经济凋敝，以及作为什叶派（Shia）国家在逊尼派（Sunni）占多数的中东的尴尬地位（什叶派执政的叙利亚阿萨德政权风雨飘摇，什叶派占多数的伊拉克至今战乱不断），同时不同于阿拉伯各国伊朗是一个波斯人占绝大多数的国家，伊朗无论如何都会抓住“一带一路”这个发展经济、融入世界的机遇。

　　土耳其由曾经横跨亚非欧三大洲的奥斯曼帝国演变而来，虽信奉伊斯兰教，却是自称突厥人后裔的土耳其人占多数的国家，留给土耳其的遗产除了“主张伊斯兰不仅仅是宗教信仰，而且是一套政治体制的意识形态”的泛伊斯兰主义（Islamism），还有泛突厥主义（Pan-Turkism），意图在政治、文化、语言上统一突厥语民族，建立一个西起亚得里亚海、东至中国新疆、甘肃和青海的“大突厥国”。

　　长期以来，土耳其就是中国东突分裂势力的大本营之一，在事关国家领土完整的东突问题上，中国没有任何妥协的余地。

　　在经济上，土耳其曾试图加入欧盟（EU），搭上欧洲这列快车，但始终在门口徘徊。西方不亮东方亮，中国成为土耳其选择。前几年土耳其军方招标新一代防空导弹时，就曾打中国牌，作为与西方、俄罗斯讨价还价的工具。能够搭上中国经济的便车，土耳其何乐而不为。土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）出席“一带一路”高峰论坛也就很好理解了。

　　然而泛突厥主义始终是卡在中国心头的一根刺，经济与政治，孰先孰后？

　　印度对于“一带一路”自始至终充满敌意，一方面出于对中国的警惕，一方面出于巴基斯坦成为中国“一带一路”的标杆。印度自1962年中印边境战争以来，始终将中国视为头号假想敌，无论是官方还是民间都喜欢用中国与印度对比。

　　2016年印度经济发展速度超过中国，国内生产总值（GDP）位居世界第五，印度国内欢欣鼓舞，舆论颇有些中国大跃进“赶英超美”的意味。然而，印度经济体量仅为中国的五分之一不到，国内矛盾丛生，一个统一的国内市场都尚未形成，除了人口印度其他方面超过中国，至少目前来看难度极大。

　　实际上，中国的“一带一路”正给了印度发展机遇，然而印度却是极少数公开反对“一带一路”的国家。印度长期以来也将印度洋视为势力范围，中国“一带一路”进入印度洋，印度必然难受。

　　不过，5月14日，印度最为古老、发行量最大的英文报纸《印度时报》（The Times of India）却刊发了一篇名为《习近平”一代一路“：相比让美国加入，中国更希望印度参加一带一路》（China needs India's participation more than it needs US's: Xi on Belt and Road Initiative）的文章，宣称“印度是唯一未参加一带一路峰会的大国。然而这并不能阻止中国劝说印度加入一带一路计划。相比让美国加入，中国更希望印度参加一带一路。”很是吊诡。