川普竞选和上任前不断挑衅中国,本来北京严阵以待,深怕进入中美对抗新纪元。但世事果然难料,没想到川普如今已然成最讨好中国的美国总统。川普近期又忙于内斗,许多精力时间投入防御和攻击中。而只要北韩核武问题无法解决,美中关系维持现状,美国无暇也无力遏制中国,中国可全力在东海、南海和"一带一路"上全力发挥。川普意外为中国的发展和扩张国际版图,再带来新的战略机遇期。
回顾近十余年世局,中国手气奇佳,兼具天时、地利、人和。学界公认,小布希政府时代已酝酿改变柯林顿政府对中国政策,把中国从"战略伙伴"定位,调整为"战略竞争者",对中国改采遏制策略。2001年中美在南海发生撞机,就是类似情境的产物。但九一一恐袭改变了世界,美国全力投入反恐,需要中国加入反恐联盟,情势完全改观。
中国官方和媒学界公认,九一一恐袭为中国带来至少十年战略机遇期。这十多年,中美关系稳步推进,中国推行多边合作成效显着,经济飞速发展,一跃而成全球第二大经济体。2002年,中共16大报告,曾将21世纪前20年看作中国重要的战略机遇期,中国经济和军力都登上新台阶。
但近年情势渐改观。华府鹰派势力抬头,例如"中国通"沈大伟(David Shambaugh)预测中共崩溃、白邦瑞(Michael Pillsbury)出书"百年马拉松─中国称霸全球的秘密战略",很多人相信,中国即将面对和美国碰撞,欧巴马后期美中在南海较劲,就是例子。
2016年总统大选冒出川普,对中国强硬,但他执政后"利益考量"的思维先硬后软,4月佛州海湖庄园峰会却发生戏剧性变化,习近平虽在晚宴才被川普告知,美军对叙利亚发射巡弋导弹,有失面子,但川普对中国态度大转弯,极力讨好和仰赖中国施压北韩。如今北京好整以暇,笑看川普应接不暇的内斗。
大陆一些学者如时殷弘等就公开说,中国人正利用川普政治上遭削弱,国内麻烦缠身,不想再和中国发生纠纷,也不敢损害中美关系下,中国可利用时机节节进逼。
我们至少看到几个变化。一,北韩核武:川普仰赖北京施压,但北韩21日再次成功试射地对地中程战略导弹,金正恩现场观摩,并批准量产和实战部署,意味川普大话说尽、秀航母隐形战机等肌肉后,所有恫吓全然无功。专家指一年内平壤就能拥核武。川普坐等北京出手看来已失败一半,接近全盘皆输。
解除北韩核武如失败,意味美国20年来的北韩政策溃堤,证明川普拉高姿态叫价,施压对手求取妥协的商场策略,对北京、平壤都行不通。川普夸金正恩,公开说"在适当情况下将荣幸与金正恩会面谈判",像70岁的老江湖被33岁的金三胖戏弄,美国成最大输家。当然,朝鲜半岛如核武化,中国也未必是赢家。
二,南海问题:川普上任迄今,已三度否决海军提出的"自由航行"行动,中国趁机在黄岩岛等人造岛礁建机场、部署防空飞弹,将来如趁机宣布成立南海防空识别区,美国恐怕都没辄。北京也软硬兼施,习近平打电话给菲律宾总统杜特蒂,威吓施惠双管齐下;杜特蒂公开贬损美国、赞扬中俄,川普政府却毫无作为,基本表态都没有。
三,东海问题:中国在东海表现同样强势,解放军战机上周迫近东海国际空域的美军侦察机。中国海警无人机日前飞进钓岛空域,日本自卫队战机紧急升空因应;中国四艘海警船组成编队驶入钓鱼岛海域,中国强化主权和落实东海防空识别区的作为,固然未必可改变现状,但藉中美交好气氛下的不寻常作为,有伤川普政府威信。 川普政府的东亚政策不够明朗坚实,中国立场和方向却相对坚定。前后四位太平洋美军司令23日参加美中全国委员会研讨会,都认同无法靠军事手段解决美中之间的问题。我们认为,美国想遏制中国筹码渐少,很多方面有心无力,中国扩张国际影响力也很难遏制。 川普当局缺乏国际经验和宏观全局能力,又耽于国内政治互斗,中国无疑还将获得更多发展的战略机遇和时间,实现追赶美国的目标。等川普执政结束、美国朝野清醒时,中国可能已有更多筹码,促成中美新型大国关系的实现。