香港回归20周年前夕，在北京召开的座谈会上，中共人大委员长张德江否定香港三权分立，暗示新特首要就《基本法》23条立法，并恐吓香港不要以“高度自治”名义对抗中央等等。张德江的言论遭到香港泛民炮轰。
5月28日，中共人大在京召开最高格基本法座谈会，张德江在会上发言近45分钟，他否定香港的三权分立，强调中共中央对香港拥有全面管治权，并称“维护中央的全面管治权，就是维护香港特别行政区高度自治权的来源”。
张德江声称，否认中央对港的管治权，“实质是企图把香港变成一个独立、半独立的政治实体，把香港从国家中分裂出去。”
张德江还以国家安全的维稳之名，称日后将对中央对香港的权力进行进一步细化，包括对特区法律的备案审查权、政制发展决定权、中央对特首发出指令权，以及听取特首述职和报告权等。
张德江的言论遭到香港泛民的炮轰。民主党主席胡志伟认为香港成功和稳定的基石是三权分立，“三权分立不可能由中央官员重新演绎，变成‘一权独大’”，他认为中央越管越多、越管越宽，只会使得香港越来越偏离一国两制、港人治港、高度自治，令香港完全变形走样。
公民党主席梁家杰对此也颇为不满，他表示，当年北京要将香港主权移交给北京，除了国防、外交和中港事务外，承诺不插手香港高度自治范围内的所有事，现在却指“授权”不等于“分权”，令香港直接变成中央透过特首指挥的地方政权。
公民党陈淑庄亦指，张的言论令人感到高度自治变成妄想，中央是否想以“京人治港”取代“港人治港”，如果是这样的话，香港也就不再是香港，也没有一国两制了，连基本法都是纸上谈兵。
港媒报导也表示，张德江的话是暗促将于7月1日上任的特首林郑月娥为23条立法，向林郑班子布置多项任务。而林郑的办公室也回应，根据过去的经验，该议题容易引起社会争议及动荡，需要权衡、谨慎，并创造有利的立法环境，她同时称在复杂多变的形势下，立法也显得更重要。
哥伦比亚政治学博士、时政评论家李天笑接受大纪元采访表示：“张德江在十九大之后肯定是要下去的，换句话说，管林郑的这一层就不是江派的人马。实际上张德江他现在能够捣乱，对香港起作用的，也就是现在到十九大这段时间，及对香港底下的这些人。张德江的势力在7月1日之后，行动可能就会受到很大限制了，到十九大之后就彻底消失了，所以现在是某种程度的反扑吧。”
李天笑总结，所以这段时间，他会采取各种方式，包括不能搞三权分立挑起纷争，目的是通过这种方式来对香港和跟香港有关的上层起到作用。
李天笑进一步分析：“张德江的这番话，其实是说给两方面听的，一方面是给林郑听，即使我不在了，对上层，你至少还要按现在的做法，张德江是很支持林郑上台的；另一方面中央对港澳方面的管制、影响力尽量能够保住他自己的影响力，对以后的局势有点影响。毕竟张德江管港澳现在还是有一点实权。习近平如果真的想拿掉张德江的影响力也是可以的，但他想通过现成的规矩来做，将香港控制在自己手里。”
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