国务院新闻办公室于2017年7月31日上午在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，商务部副部长钱克明、国务院发展研究中心副主任隆国强介绍2017年上半年我国对外经贸运行情况，并答记者问。隆国强在回答有关中美贸易顺差问题时表示，中美双边贸易是基于中美资源禀赋和产业结构互补性强，双边贸易里彼此都是受益的。对于美方来说，应该说大大地降低了美国消费者的消费成本，实际上是改善了美国的消费者福利，特别是现在美国国内收入差距非常大，大家设想一下，如果不是美国实际消费成本下降的话，那这个矛盾应该说早就发酵了。
若无中国产品 美国收入差距矛盾早就发酵了 会上有记者提问，“如果我们看中国上半年贸易的数据，如果通过美元计算，会发现中国对美国的贸易顺差是同比增长了6.5%”，中国“如何看待中美一直以来的贸易顺差？”
国务院发展研究中心副主任隆国强回应称，中美贸易不平衡的问题，既是一个很现实的政策问题，同时也是一个学术界长年关注的学术问题。中美双边贸易是基于中美资源禀赋和产业结构互补性强，双边贸易里彼此都是受益的。
中方受益不用说，美方通过大量进口源自中国的低成本的劳动密集型产品，特别是消费品，应该说大大地降低了美国消费者的消费成本，经济学里有一个词叫做“消费者剩余”，实际上是改善了美国的消费者福利。特别是现在美国国内收入差距非常大，大家设想一下，如果不是美国实际消费成本下降的话，那这个矛盾应该说早就发酵了。
因为进口了大量的低成本产品，是有助于美国在宏观上来说抑制通货膨胀的，这也给美国宏观政策上更大的空间，保持增长的时候，不用去紧缩。所以无论从微观层面还是宏观层面上，美方都是大大受益的。
那么双边失衡的问题，从历史上看，其实八十年代中方是逆差，慢慢的双边贸易情况发生了变化，中国现在是顺差，这个问题原因非常复杂，需要深入研究，要找准原因，还要高度重视，要双边共同努力。我觉得是两个层面，一个是怎么看，一个是怎么办。要看不清楚，我估计怎么办也找不出症结。
怎么看，要看到中美双边对中美贸易失衡统计的数据差异很大，这是源于各方的统计，除了一方面有离岸价、到岸价的差异外，其中一个重要的因素，就是香港在其中扮演一个中转的重要角色，美方统计进口的时候，把源自中国经过香港转口到美国的，从原产地的规则纳入中国对美国的出口这是没有问题的，但是统计对华出口的时候，美国出口到香港然后到转口到中国内地的，统计为对香港的出口，所以美方统计对华的贸易逆差实际上是扩大了的。
第二，把中美贸易不平衡，要放到全球价值链的角度来观察。中国对美的出口，因为中国处在全球价值链的中下游，所以大量的投入品来自于周边，比如来自于日本、韩国、中国台湾省，甚至还有一部分是源自美国，在中国加工以后再返销到美国去，这是全球分工深化的一个结果。我记得拉米曾经说，如果把这些因素扣除掉，中美双边贸易失衡的金额可能要减少一半。当然我看到很多团队的研究，大概要减少40%到一半左右，不同的计算结果。
第三，放到美国宏观经济和它在全球经济中的地位来看，美国不仅对中国出现巨额的逆差，实际上它对全球许多经济体都有逆差。出现逆差的根本原因，学过宏观经济学的人都知道，是美国的低储蓄率和高消费率造成的。储蓄率低，消费率又太高，所以这个差额靠什么补充？就一定出现贸易逆差，这是其内部宏观经济结构决定的。还有一个美元的独特地位。美元是国际货币，美元国际货币想要流入全球其他国家供大家使用，它又不会白把钱送给别人，那怎么办？就要通过贸易逆差，就是用钞票换了别人的商品和服务，然后钱就流出去了。所以这个独特的结构和独特的地位，就决定了美国得承受贸易逆差，这是属于特里芬难题。关键是我们怎么看待这些问题。
另外，还要放到一个中美全面经济贸易的框架下来看待，我们现在讨论的是贸易失衡，主要是货物贸易的失衡，但是中美双边的经济贸易合作内容是很广泛、全面的。比如说服务贸易，按照有关部门的统计，2016年，中美服务贸易一共是1181亿美元，其中美方顺差达到了556.9亿美元，占中国整个对外服务贸易逆差的23.3%，这里还没有统计大量美资企业在中国投资设厂，也就是说美国原来在没有投资之前通过贸易方式进入中国市场，现在通过投资的方式在中国销售，这个金额也是巨大的。所以，多方面考虑，应该说中美双边的货物贸易逆差确实是个问题，关键是要更全面地看待它，这样我们才能解决它。
如何解决双边贸易？开放、平衡、互利、共赢
要解决双边贸易。首先，要落实双边元首在海湖庄园会面达成的共识，中美元首双方都认识到需要通过开放、平衡、互利、共赢来共同解决双边贸易发展中的问题。
第二，把它放在全球经贸格局的大背景下，要充分认识到中美双边在全球经济贸易中所占的重要地位，中美双边一定要从对全球贸易稳定发展负责的高度，通过协商合作来解决问题，而不是通过开打贸易战。如果是后者的话，不仅影响双边经贸关系的正常发展，而且会对全球带来严重的负面影响。
第三，还是要看到解决这个问题的复杂性、艰巨性和长期性，所以是需要保持一定的战略耐心和战略定力的，也不可能一夜之间彻底解决。
第四，解决这个问题是需要双方共同努力的，不是说中方单方面采取措施扩大进口就可以，我们做的百日计划是朝着解决这个问题，起到了很积极的作用。但是我们还要判断这么大金额的失衡，还源自于美方，美方一定要充分地通过政策调整，发挥自己的比较优势。比如说汪洋副总理这次去美国对话的时候，他在演讲中讲到，在2001年的时候，美国对华高技术出口产品占中国同类产品进口的16.7%，但是去年这个比重下降到8.2%，中国进口单一最大商品大家知道是什么吗？不是石油，是集成电路，中国进口集成电路金额达到了2270亿美元，金额相当大，但是美国在里面只占4%。可能大家用电脑都知道，美国最重要的比较优势就是芯片，但是在中国这么大金额的集成电路进口中只占到4%，说明它的竞争力有问题吗？还是说有些政策方面的原因？是不是美方要更多地考虑放松对华高技术产品出口的限制，来让美国那些有竞争力的商品更好地进入中国市场。
最后一点，要解决这个问题，还是要放到中美经贸合作这个总体框架下来考虑，包括中美BIT谈判，充分地把货物贸易、服务贸易、双边投资一并考虑，来进一步增进双边贸易投资关系，真正实现互利共赢。
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