2017年中国城市PM2.5浓度排名出炉

　　1月10日，国际环保组织绿色和平发布《2017年中国365个城市PM2.5浓度排名》。数据显示，中国政府制定的2017年《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”）一期目标基本完成，但全国空气污染形势依旧严峻，臭氧污染及非京津冀地区的空气治理问题凸显。

　　根据中国政府2013年制定的这一计划，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

　　绿色和平统计的数据显示，2017年，中国全国365个城市PM5平均浓度为44.1微克/立方米，相较2016年的46.2微克/立方米下降4.5%；2017年，全国74个重点城市PM5平均浓度为48微克/立方米，相对于2013年的72微克/立方米下降33.3%；

　　2017年，京津冀、长三角、珠三角区域的PM5平均浓度分别为64.6微克/立方米，44.7微克/立方米，34.8微克/立方米，相较2013年分别下降39.2%，33.3%，26.0%，超额完成大气十条规定的具体指标。

　　在引起最大关注的北京地区，2017年，北京市的PM5平均浓度为57微克/立方米，相较2013年年均浓度下降36.0%，完成大气十条规定的60微克/立方米左右的指标。

　　绿色和平指出，在《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》等一系列区域政策的助力下，京津冀及周边地区大气污染传输通道的“2+26”城市2017年PM5年均浓度相较2016年同比下降8.9%，接近全国365个城市平均改善速度的两倍。

　　除邯郸、晋城、濮阳、阳泉和太原PM5年均浓度同比有所提升外，其余23个城市PM2.5年均浓度同比均有所下降，其中北京市以20.8%的降幅，在“2+26”城市中排名第二，仅略低于降幅20.9%的新乡市。

　　虽然有许多网络讨论质疑，2017年冬季北京地区北风天多，是空气质量提升的原因，但中国现行体制的强大执行力，也是不可否认的事实。中国基层政府强力推动，引发许多民众抱怨的煤改气运动，是典型案例。

　　作为达到2017年减排目标的最后努力，官方关闭了华北平原的许多工厂，还禁止北京周边省份的居民在冬季烧煤取暖。北京赶走额数十万进城务工人员，并拆除了该市周边的多个棚户区。有估计，乡村和棚户区居民用来取暖的散煤，占北京及周边地区冬季煤炭消费量的一半。

　　但是，北京在消除燃煤来源（包括工业锅炉和居民取暖炉）的同时，未能确保新的天然气基础设施建设到位。这一方面导致天然气价格暴涨，官方在限制工业天然气使用，又放松规定，允许农村居民烧煤取暖。

　　数据显示，京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市在2017年第四季度的改善幅度尤其明显，第四季度整体平均浓度同比下降达1%，达到了全国365城市第四季度整体改善情况（11.0%）的三倍以上，其中石家庄市和北京市PM2.5平均浓度同比改善率超过50%；廊坊市、天津市和保定市PM2.5平均浓度同比改善率超过40%。

　　不过问题的另一面，可能是污染范围的难移，进入一月份以来，长江三角甚至广州都出现了严重的空气污染和PM2.5超标的现象。

　　绿色和平认为，后“大气十条”时期：全国臭氧污染及非京津冀地区PM2.5治理急需加强。

　　数据显示，除PM2.5外其他各项污染物中，二氧化氮和臭氧污染的情况则不容乐观，全国365个城市的二氧化氮年平均浓度为30.5微克/立方米，同比增加了3.3%。全国365城市臭氧年平均浓度为144.5微克/立方米，同比增长6.3%。

　　与全国的臭氧浓度增加的趋势相一致，2017年的74个重点城市臭氧平均浓度值为155微克/立方米，比2013年增加了5%，其中32个城市超过国家二级标准（160微克/立方米）。53个城市出现臭氧污染加剧的现象，其中湖州、邢台、肇庆、太原、哈尔滨、厦门市的同比上升幅度达到30%以上。

　　在京津冀污染传输通道“2+26”城市中，2017年臭氧平均浓度均值为186微克/立方米，同比增加6%，其中23个城市全部超过国家标准。

　　绿色和平呼吁，为保持中国空气污染治理不减速，需尽快出台“大气十条”二期以给予各省市地区未来五年明确的空气治理方向和政策指引，推进全国空气质量持续改善。

　　“大气十条”二期规划中，空气污染治理范围和重点应扩大到重点区域外的城市及地区，除了明确PM5区域治理目标外，还应明确各个区域在未来五年的臭氧浓度改善目标。

　　此外，全国265个空气质量仍未达到国家二级标准的城市应尽快根据《大气污染防治法》，出台城市《大气环境质量限期达标规划》，明确达标时间，推动“大气十条”第二阶段的空气治理。