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美国总统川普确定将再对2,000亿美元进口中国产品开征10%关税,并威胁明年起税率将提高到25%。川普吹嘘关税将使政府税收增加,却忘了至少一部分是由美国消费者负担。
再者,关税也将伤害中国境内的美商,或采用中国零组件的美国企业,提高企业营运的不确定性,并进一步伤害全球贸易体制。
从经济角度来看,中国的做法跟美国一样没道理;但贸易战不只攸关经济,也涉及政治。中国政府承担不了认输的后果。
美国政府显然备感挫折,警告美国将对几乎所有进口陆货征税。但川普把中国逼到角落,绝不可能使中国缴械;中国即便无法再扩大对美国产品的课税范围,却还有其他选项。
调查显示,在中国经商的半数以上美国企业都担心中国官方会扩大骚扰,包括加强检查、拖延货品通关及其他法规障碍。中国还可能会停止对美国制造业者输出关键性的零组件,或轻易使人民币进一步贬值。
川普发动贸易战的基本目的也不清楚。照理说,他的目标不该是让中国的对外贸易大幅萎缩,及严重削弱中国经济,而是应鼓励中国成为美国更好的经济伙伴。具体而言,就是使中国减少对外商的歧视,严守世界贸易组织的精神及各项义务,并停止强迫外国合资企业将科技转移给中国合作伙伴。
这些都是能达成的目标。但美国要鼓励中国改变,须以"轻推"(nudge)的方式,使中国政府认为这些改变是自发的内部改革。在经济政策上,美国与中国维持合作的态度,远比升高对抗更有效。
中国经济力量必将进一步扩张。中国将继续投资关键的先进科技领域,以达成自给自足。美国要因应这项挑战,应增加教育及基础研究投资、重新培训劳工,并强化以规则为基础的全球秩序。
川普政府官员已说,川普愿意在关税税率从10%提高到25%前,先与习近平会面。
如果运气好,川普将能乘机宣布胜利,见好就收,否则贸易战造成的经济损失将开始累积。从现在到下一次"川习会"期间,川普应设法让习近平更容易与美方达成协议,而非继续升高对抗。(本文是彭博资讯社评/编译任中原)
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