台湾的总统蔡英文1月1日在元旦文告中提出“四个必须、三道防护网”的最新两岸主张，学者认为缺乏新意。（图片摘自总统府官网）
2019年新年伊始，台湾总统蔡英文发表元旦文告，再次呼吁中国“必须正视中华民国台湾存在事实”等最新两岸关系政策。
蔡英文1号在总统府发表《元旦文告》指出，九合一选举结果不代表台湾民意愿意放弃主权，或在台湾主体性上退让。
蔡英文呼吁中国大陆，两岸能否正向发展，奠基于“四个必须”：“必须正视中华民国台湾存在的事实；必须尊重两千三百万人民对自由民主的坚持；必须以和平对等的方式来处理我们之间的歧异；也必须是政府或政府所授权的公权力机构，坐下来谈。”
蔡英文表示，不反对两岸城市交流，但不能靠模糊的政治前提，或者强迫就范的通关密语。两岸需要务实理解双方在价值信仰、生活方式与政治制度的根本差异。
蔡英文承诺，在两岸交往上加强建构民生安全、资讯安全和民主等三道防护网。她反问对岸：“如果连猪瘟疫情防治都不能真心合作，哪来的两岸一家亲？与其千方百计让台湾政治人物说出通关密语，不如务实地在两岸民众最关心的民生安全上合作。”
蔡英文上任三年首次发表元旦文告。台湾智库执行委员赖怡忠认为，蔡英文抢在习近平发表《告台湾同胞书》前出招：“明天习近平会讲话，蔡英文这个时候说出来，习近平对蔡总统讲话回应或不回应都会有政治意涵，那就看中国自己要怎么处理。”
赖怡忠分析，习近平日前在改革开放四十周年谈话中，抛出在两岸关系上中国要掌握主动权；国台办主任刘结一进一步提出，中国掌握促进统一的领导权；这都是很少看到的新的方向。而台湾出现内部言论认为，九合一选举结果证明接受“九二共识”、“中国统一”，蔡英文必须要有一些发言进行导正。
对蔡英文提出“四个必须”，政治大学国际关系研究中心美欧所研究员严震生接受本台采访分析，蔡英文依据《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》的“维持现状”基调，更积极对国民党执政县市和对岸来往注入更多善意动作，也释出善意让北京知道她不会往“法理台独”方向走；另就正视“中华民国台湾”存在、希望授权组织谈判，相信是国际和台湾认为合理的谈话。
不过严震生指出，北京等待蔡英文未完成的答卷仍未答：“如果从大陆的角度，你就简单讲个九二共识就好，你讲再多的东西大陆只要问你一句话说，你承不承认九二共识？或者反问一句，大陆最爱问的反问你是不是中国人？这个就比较麻烦。”
文化大学政治学系讲座教授陈一新也认为，蔡的谈话只是“无言的结局”，对大陆来说，“九二共识”是绕不过去的，马英九承认“九二共识”就有了“马习会”前所未有的突破。
陈一新说：“必须是不是前提呢？不管是接受中华民国存在都是前提，你要人家接受你前提，你也要接受人家前提，怎么可以说自己可以设前提，别人不能设前提？所以她通篇讲的都是废话！"
前大陆委员会副主委林中斌接受本台采访也直指，蔡英文元旦谈话没有新意，因为九合一选举民进党惨败后，蔡英文已经是弱势的总统，没有办法让“深绿”的人对她做更严重的批评，其实蔡英文自己想选择的两岸路线是谨慎的、模棱两可的，现在则只能完全拥抱独派的立场，也是民进党的基本立场。
林中斌说：“民进党面临很大的危机，2020她自己总统选举也面临很大的危机。她并没有改变以前的说法，这是一个弱势的表现，她没有能力改变原来所说的那条路线。她如果再大破大立对两岸的姿态作调整，加速她自己在党内（支持度）的下滑，代价太大了，太危险了。”
台媒报道，今年是美国制定台湾关系法四十周年，加上台湾旅行法生效，外交部系统透露对规划蔡英文访问华盛顿“并非没有想法”。
林中斌认为，如果蔡英文能成功访问华盛顿，对她2020总统大选一定是很大的加分：“美国也有考量，特朗普希望对北京施压极大化，在那个所谓的九十天贸易休战最后得到很好很好的北京的让步，这是特朗普要的。所以，如果蔡英文在九十天内成行，那么有可能；但九十天后，如果习近平让步，特朗普得到好处了，蔡英文再去华府，可能性就要打折扣了。”
林中斌还说，特朗普选在12月31日签署《亚洲再保证倡议法案》，这是他主动与习近平29日通话的两天后。特朗普一向作法就是一下左一下右，“台湾牌”在美中关系仍具一定价值。
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