孟晚舟被引渡至美国的4种后果

美国司法部和加拿大驻美大使1月22日相继表态，美国会继续推进对中国企业华为公司高管孟晚舟的引渡程序，不会错过最后引渡申请期限。中国外交部发言人华春莹同日表示，中方敦促加方立即释放孟晚舟，并强烈敦促美方立即纠正错误，撤销对孟晚舟的逮捕令，不向加方提出正式引渡要求。

美国司法部副部长（前一）据称已经向特朗普提出辞职计划（图源：Getty）

第一，中美双边关系多了一些杂音，国会对特朗普对华外交的制衡得以凸显。

孟晚舟案中，特朗普（Donald Trump）政府、美国国会、美国盟邦，都有各自的角色，其之所以复杂，是因为牵涉中美关系、华为该公司的业务性质以及孟晚舟被捕本身的政治操作。正因为这种复杂因素，才让有关各方很难占据绝对的道德高地。

特朗普上台前，美国国会就盯上了华为。特朗普执政后，国会施压特朗普政府先对中国通讯公司华为下狠手。但最终特朗普以巨额罚款放过中兴，令国会很多人不满意。美国司法部下令逮捕孟晚舟，其实也是美国国会及华府极端右翼势力长期施压的结果。一旦孟晚舟被引渡至美国，美国国会自然会加大对司法部的施压。特朗普政府即便想妥协，国会也不会轻易放过，毕竟双方在修边境墙等问题上已经闹得不可开交。

第二，如果引渡至美国，摆脱不了被当做人质的印象，进而会影响到贸易谈判。

如果中美贸易团队将孟晚舟案和贸易谈判相互切割，刘鹤此次访美自然还是会达成预期成果，毕竟这是2018年末习特会的一大共识。但是，如果切割不清，孟晚舟案必然会影响双方谈判的氛围、节奏、甚至成果。这取决于特朗普是否会继续利用孟晚舟施压北京，更取决于北京采取何种姿态或举措，应对孟晚舟被引渡至美国。

无论美国如何强调美国司法的独立性，外界也不会停止对该案例的质疑。而且加拿大自己的引渡法案本身就是非常政治化的。

据了解，加拿大法官评估美方引渡请求利弊时，也存在政治考量。最终是否决定将孟晚舟引渡至美国则不是由加拿大法官决定的，而是由加拿大司法部长拉梅蒂（David Lametti）决定的。根据相关法案，如果加司法部长认为孟晚舟所受指控存在政治意图，他必须拒绝美方的引渡要求。

所以，美国司法部发出引渡申请，也绕不过国内政治和双边政治的考量。加拿大决定将孟晚舟引渡至美国，也是一种政治决策。

第三，北京应对国内民族主义情绪？

对于孟晚舟案，中美两国民意看法各异。美国人笃信官方说法，即华为违反了美国对伊朗的制裁，而且华为也给美国带来安全威胁。中国则将华为视为民族脊梁、中国5G（第五代移动通信）技术发展的推动者，以及中国2025战略的主要参与者。所以，双方任何一方都不会轻易让步，否则就会被国内视为向对方示软。尤其在中国，北京也面临如应对孟晚舟被引渡至美国的压力，其中不乏管控国内民族主义情绪。

第四，美国如何维护所谓的司法独立性？

如果孟晚舟被引渡至美国，意味着美国将正式接手这一“烫手山芋”。外界有很多疑问，比如，美国究竟会如何处理孟晚舟案；美国逮捕孟晚舟是否存在伦理上的问题，也就是说，美国逮捕孟晚舟只是为开启对华为展开法律调查的第一步？或者说，孟晚舟被引渡至美国，会不会成为特朗普勒索北京的人质？这些疑问都会考验美国的司法独立性。 

其实，从美国三权制衡、司法部角色以及司法部（检察官）和司法权（法院）之间关系来看，美国不存在所谓的司法独立。司法部是美国联邦政府官僚扩张的产物，受国会的影响，隶属于行政部门，很难体现真正的或绝对的司法调查的独立性。 很多所谓的司法独立案件其实都绕不开党派斗争。法官们本身就有自己的政治倾向，否则不会被共和党总统或民主党总统选中，也不会被国会参议院通过。

而且，孟晚舟事件本质上也是美国右翼粗暴阻碍中国技术崛起的做法。即便是特朗普有意将孟晚舟当做中美谈判的人质，美国右翼也会百般阻挠和狡辩，依然强调美国司法的独立性。

总之，孟晚舟若被引渡至美国，美国不但面临来自中国政府的施压，而且也不得不接受各方对其司法独立性、甚至民主价值观的拷问。