欧盟趁火打劫 中共贸易战步步退败

　　9日在布鲁塞尔召开的中国-欧盟峰会原本意在加强合作，尤其是针对特朗普颇具争议的政策方面的合作。然而这次峰会却凸显了分歧，特别是不断加剧的贸易紧张关系。

　　图为2018年7月，欧洲理事会主席图斯克、中国总理李克强和欧盟委员会主席容克在北京出席一场新闻发布会。

　　与中国国务院总理李克强会晤后，欧洲理事会(European Council)主席图斯克(Donald Tusk)和欧盟委员会(European Commission)主席容克(Jean-Claude Juncker)敦促中国履行尚未兑现的承诺。在试图结束惨烈的中美贸易战之际，中国为了维护与欧洲之间尚待巩固的伙伴关系顺从了欧盟的要求。

　　图斯克与李克强及容克在联合新闻发布会上表示，这是一个突破，中国首次同意与欧洲就这一关键性的优先事项进行沟通。

　　周二的情况意味着当前形势已和两年前大不相同，当时欧盟和中国借峰会之机赞誉中欧关系强化是应对特朗普“美国优先”政策的堡垒。欧盟当时的想法是，有了中国的支持，就可以坚守从气候变化到贸易等问题的国际规则。

　　但这一次，欧洲却向中国动用高压。欧洲官员直到最后一刻还在威胁取消一份艰难写就的联合声明，除非中国同意与技术转让、补贴和欧盟关注的其他事项相关的词句。欧盟官员表示，中国在峰会早间同意了大多数的重大让步，以期确保可以达成积极的结果。

　　一名欧盟外交官表示，中国在和美国谈判期间和欧盟达成了某些事项，这对中国是有利的。

　　欧盟还向中国施压，要求接受将2020年作为敲定一份投资协议的最后期限，目前外界对中国拒绝减少国家资本主义式的行为愈加不满，欧盟官员认为这种行为模式是有害的。该投资协议自2013年就开始谈判，是欧盟解决对华贸易问题的行动基石。

　　中国对欧盟的贸易顺差

　　中国对欧洲国家的直接投资

　　尽管最近的转变释放出对中国采取更强硬立场的信号，但欧盟依然更倾向于通过劝诱的方式让北京方面采取行动，而不是像特朗普那样，使用高额关税来迫使中国进行谈判。

　　欧盟还从中国获得了更多的市场准入承诺，同时也建立了监督机制来追踪进展。但欧盟能否执行该协议，以及中国能否推动修订全球产业补贴规则，仍然不得而知。

　　此前，欧盟和中国错过了就地理标志达成协议的期限，该协议保护的品牌包括法国香槟和意大利帕尔马火腿。在去年的北京峰会上，欧盟和中国同意在2018年10月之前完成这一协议。周二双方将最后期限重新设定为今年年底。

　　Free University Brussels国际政治讲师Jonathan Holslag表示，中国会做出一些让步，以达成联合声明。 “这是中国以往惯用的计策——让一些担忧慢慢消退。这一次也不会有什么不同。”

　　美国在对华关系上也面临类似挑战。白宫正在力推允许美方在中国未能履行承诺的情况下单方面重启关税措施的条款。中国已拒绝了这个要求，但提出购买美国商品并开放市场，以降低美国的贸易逆差，希望赢得特朗普政府的好感。

　　在中欧峰会召开之前，习近平访问了意大利、摩纳哥和法国，以缓解类似的担忧。习近平未正面回应欧美对于在华外企所受待遇的批评，他表示，中国的迅猛发展得益于40年来的市场改革和开放。

　　习近平上个月在巴黎与法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、德国总理默克尔(Angela Merkel)和欧盟委员会主席容克共同出席活动时称，中国将继续推进改革开放。

　　周二，李克强呼应了习近平的说法，他表示，欧盟与中国应该“携手努力”，维护全球经济秩序。他还称，中国将在6月份进一步缩减外商准入负面清单；此举将扩大中国市场的开放程度。

　　欧盟官员称，他们预计中国将对欧洲企业进一步放开金融服务等行业，但对于中国打算开放哪些领域，他们还没有具体信息。欧盟官员称，美中贸易谈判结果也将决定北京方面相关举措的范围。

　　与此同时，在欧盟内部，反对中国经济行为的势头愈演愈烈。

　　欧洲行业团体和官员们说，北京的政策阻碍欧洲企业进入中国市场，而中国投资者却几乎可以畅通无阻地进入欧盟单一市场。

　　作为对对华贸易关系相关担忧的回应，欧盟今年颁布了一套投资筛查框架，一定程度上是针对中国在战略行业的收购活动。今年3月份，欧盟把中国称作“经济竞争对手”和“系统性对手”。当时，在讨论欧盟与中国的关系后，欧盟领导人重新提议，要在欧洲企业享有对等准入待遇的基础上，才能允许中国企业进入欧盟庞大的公共采购市场。

　　容克周二表示：“我们需要找到更好的平衡点和互惠水平；相关进展比我们希望的要慢。”

　　美国方面也一直在大力游说欧洲阻止中国电信巨头华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)参与其5G网络建设。

　　一些欧盟成员国已就这一问题采取措施，欧盟委员会上个月简要介绍了联合开展网络安全工作的步骤，将在10月份先进行一项风险评估，并在年底采取纾解措施。

　　尽管中欧关系面临挑战，但双方仍在此次峰会上签署了多项协议，以促进在能源和竞争领域的合作。