川普将调查签证滥用 H1-B与EB-5境遇不同

　　美国候任总统川普上任百日优先事项之一是指示劳工部全面调查滥用美国签证计划的情形。根据专家预测，这项新政或将导致H-1B的大改革，而EB-5投资移民签证则可能更为蓬勃发展。

　　H-1B签证的问题

　　对其它国家的科技人才来说，想要移民到美国的第一步是美国雇主为其申请H-1B工作签证。这个计划目前让人诟病的是，由于僧多粥少，美国移民局近四年都是采用电脑抽签的方式决定每年8.5万个名额的分配，很多需要国外技术人才的美国企业年年向隅。

　　另一方面，美国企业利用H-1B签证聘雇国外技术人才，理论上应提供与美国本土劳工相当的薪资，才不会让美国劳工处于不利的竞争地位，但有些企业没有这样做，反而滥用H-1B签证计划，低薪聘雇大量外国劳工。

　　川普对技术移民的看法

　　去年11月巴黎发生恐怖袭击后，川普在一次采访中表示，应该要将在美国受高等教育的外国人才留在美国。

　　今年3月他在共和党初选电视辩论会上表示，“H-1B对我们的劳工不利且不公平，我们应终止它。”

　　今年9月，在回应科学网站ScienceDebate.org有关移民和H-1B签证的问题时川普表示，他支持H-1B改革，希望H-1B外国劳工的工作，能由美国公民和永久居民取代;另一方面也欢迎外籍生在美国取得学位后留在美国工作。

　　未来司法部长对H-1B的看法

　　明年即将出任司法部长的参议员塞辛斯(Jeff Sessions)，相当反对H-1B签证计划，主张大力改革，认为不应该容许外包公司大量使用H-1B签证。塞辛斯在今年2月的国会听证会上表示：“H-1B外籍劳工抢走数以千计美国劳工的工作。”

　　塞辛斯今年在国会针对H-1签证计划提出数个改革法案，主要内容是主张减少H-1B签证计划的1.5万个名额，以及H-1B持有人的最低工资应为11万美元，或和同等职位的美国本土劳工相当的薪资。

　　专家解读

　　卡内基梅隆大学工程学院杰出学者瓦德华(Vivek Wadhwa)告诉CNN财经网，川普在视频中并没有说要对技术移民关起大门。

　　瓦德华欢迎川普要求劳工部全面调查签证遭滥用情形的政策，可为守法的美国企业创造更多公平的机会。

　　移民律师沃森(Tahmina Watson)表示，对美国科技业来说，运用H-1B签证计划是为了填补空缺，并不是要支付外国劳工公平的工资，虽然可能有一些滥用情形，但美国仍非常需要外国人才。

　　沃森说：“我希望川普将经济利益放在首位，了解移民对经济发展的好处。”

　　“美国新经济伙伴”(Partnership for a New American Economy)2015年发表研究报告称，2010年至2013年期间发出的H-1B工作签证，最终可在2020年为美国本土劳工创造70多万个就业机会。

　　EB-5投资移民签证计划或会再延期

　　瓦德华表示，川普全面调查签证计划的滥用，最引人关注的是，是否会涉及EB-5投资移民签证计划。

　　外国人在美国投资至少50万美元，并为美国本土劳工创造10个全职工作的机会，就可申请绿卡。这项签证不需要向劳工部申请工作证，因此，或许不受川普要求全面调查签证滥用情况的影响。

　　EB-5投资移民签证计划原本应于今年9月30日到期，美国国会有关EB-5改革的讨论很多，最后仍无法在期限内定案，将之纳入预算法的临时决议案，暂时延期到今年的12月9日。

　　届时由于川普尚未上任，预料有可能再延期一年或更长时间。

　　根据美国国会议员今年的提案，有意将EB-5签证计划的投资门槛由50万美元提高到80万美元，以及更严格限制区域中心的资格。

　　美国反对EB-5签证计划者认为，这是向外国人兜售美国绿卡，引诱歹徒欺诈，以及不成比例地惠及富裕地区。

　　然而，支持者认为，EB-5为美国带来的好处远大于这些弊端，特别是在美国银行紧缩银根减少放贷时，EB-5为美国企业提供资金来源。

　　专家：川普上任后EB-5仍将持续蓬勃发展

　　The Real Deal网站报导，专家认为，川普上任后，EB-5签证计划仍将持续蓬勃发展。

　　前纽约州州长帕塔基(George Pataki)日前表示，川普坚定反对非法移民，而对于合法的EB-5投资移民签证计划，他很清楚美国需要来自国外的资本及投资。

　　“美国移民基金会”(U.S. Immigration Fund)执行董事加尔加诺(Charles Gargano)认为，川普上任后，会扩大EB-5签证计划。

　　川普身为开发商，对EB-5签证计划绝对不会陌生，他的女婿库什纳(Jared Kushner)在泽西市(Jersey City)开发的川普品牌租赁大厦，即通过EB-5计划募集了5千万美元资金。

　　EB-5扩大对中国移民是好消息

　　Smobserved.com网站报导，虽然EB-5签证移民投资者计划未来会如何改变仍未决定，但EB-5专家推测，川普上任后， EB-5计划或将更为扩大。

　　近几年，EB-5绿卡申请者约九成来自中国大陆。对有意移民的中国人来说，如果未来H-1B或者其它职业移民签证如EB-2、EB-3等申请难度加大的话，EB-5的扩大，则是个好消息。