美国政府原本认为,上周宣布的移民改革最让经济获益的一点,是它能带来更多的熟练技术工。然而,一些高科技企业却失望地表示,美国政府此举不足以帮助他们招收外国程序员和工程师。
上周,美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)动用行政权力,解除了近500万非法移民面临的被驱逐出境的威胁。此外,奥巴马还推出了相对不那么激进的举措,试图缓解硅谷企业长期以来对美国签证积压的不满。
白宫宣称移民改革将提振美国经济,而其中针对高科技产业的举措尤为核心。然而,高科技业游说人士表示,奥巴马政府的改革计划缺乏关键细节,而且言过其实。
竞争美国(Compete America)执行主任斯科特?科利(Scott Corley)表示:“奥巴马计划做的,是为我们争取更多时间,让我们漂浮得更久一些。然而,它们并不能从根本上改变船正在下沉的事实。”竞争美国是一个联盟,成员包括微软(Microsoft)、谷歌(Google)和亚马逊(Amazon)等公司。
高科技企业的顾虑十分重要。这是因为,奥巴马政府声称其改革措施将在10年后把美国产出提高0.4%到0.9%,其中0.3%到0.7%的增长就应当来自高科技移民。
特别是,美国政府曾预计,引入更多外国创业者和技术人员会大幅提高美国所有员工的生产率。然而,美国政府自己发布的数据显示,新增员工的主体不会是新移民,而是现有H1-B高技能签证持有者的配偶,而这些人自身不一定是高技能员工。
这样的举措无法令高科技企业满意。长期以来,这些企业始终在抱怨:美国僵化的移民司法体制令它们无法雇佣急需的程序员,从而扼杀了它们的成长。
Intel表示,在该公司招工的美国大学,逾半数拥有工程、科学与数学高级学位的毕业生来自外国,他们却很难得到工作签证或居留许可。而美国多家工会却对劳动力短缺的说法表达了异议。
科利表示:“我们相信奥巴马的努力,我们相信他的真诚。然而,我们对这方面的细节了解不够,无法评估这些举措对我们意味着什么。
“多年来,共和党和民主党表现了同样的真诚,都表示他们很想纠正高技术签证体制。然而,十年过去了,这一改革依然没有完成。”
高科技企业曾要求美国政府“收回”往年未能使用的大约20万份永久居留许可(即所谓“绿卡”),并要求美国政府不要把家庭成员算在每年14万的工作绿卡配额中,从而能实现发放更多绿卡的目的。然而,美国政府却没有答应这一要求。