美国欲拉拢东盟 施压中国

　　今年晚些时候，海牙一个鲜为人知的国际法庭将就南中国海(South China Sea)的争议岛屿做出裁决。

　　对奥巴马(Obama)政府来说，该裁决在围绕南中国海的激烈争议中将具有深远意义——它将测试中国是否愿在与其邻国打交道时遵守国际法。

　　美国还打算利用下周与东南亚国家领导人的峰会就此事向中国施加外交压力。美国总统巴拉克?奥巴马(Barack Obama)将鼓励该地区的其他国家敦促北京方面接受仲裁，该裁决预计将挑战中国的一些“扩张性”的领土主张。

　　美国负责东亚事务的助理国务卿丹尼尔?拉塞尔(Daniel Russel)在接受采访时表示：“这（法庭裁决）将具有极为重要的意义。我认为它是一块试金石，能试出中国是打算成为众人眼中一个遵守国际法的国家，还是打算成为一个蔑视国际法的异类。”

　　美国官员认为，此次美国-东盟峰会标志着奥巴马政府连续7年改善美国与该地区关系的努力达到高潮，这些努力包括史无前例地与缅甸接触、以及与越南和菲律宾深化军事合作。官方议程包括贸易、反恐以及白宫官员口中不在时间表上的“会外会”（讨论侵犯人权行为）。

　　然而，在幕后，大部分讨论将围绕中国、尤其是南中国海上的有争议岛屿展开。中国在填海造岛上的激进行为，包括建造4条具有潜在军事用途的飞机跑道，已经让许多邻国感到不安，促使它们进一步要求美国加强在该地区的存在。

　　菲律宾向联合国提起仲裁，寻求裁定“九段线”无效，联合国一个法庭预计将在今年4月到6月间就此案做出裁决。“九段线”是中国地图上的一条虚线，北京方面用它来宣称几乎整个南中国海都属于中国领土。

　　中国在去年10月输了第一回合，这个总部位于海牙的常设仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)在听取围绕《联合国海洋法公约》的争议之后决定受理该案，尽管北京方面认为该法院对此案并没有仲裁权。

　　下一阶段，海牙常设仲裁法院将就中国对其控制的某些地貌和礁石周边的领海主张以及如今声名不佳的“九段线”做出裁决。

　　“九段线”使得中国能够提出宽泛的领海主张，而不用明确表明它认为归它控制的领海的范围。

　　中国表示，不会承认该法院的裁决，而美国官员也预计这不会导致任何领土主张被放弃。然而，美国认为，通过携手支持这家法院，该地区的各国可以向中国施加外交压力，以阻止其将人造岛屿用于军事用途。

　　实际上，一些官员相信，即将做出的法庭裁决是中国最近几个月大举建设的一个原因，中方的目的是在裁决之前造成既成事实。

　　奥巴马政府的一位高官表示：“中国的战略是故意模糊，但该法庭即将做出裁决这件事在不断破坏这种模糊。”

　　这位官员补充称：“不管裁决如何，它对中国和菲律宾都有同等约束力。竭尽所能鼓励中国言行一致——即遵守国际法——完全符合我们的利益。”

　　但位于华盛顿的战略与国际研究中心(the Center for Strategic and International Studies)的欧内斯特?鲍尔(Ernest Bower)表示，中国正向一些东盟国家“施加巨大压力”，以阻止它们在此次峰会上就南中国海问题发表共同声明，尤其是柬埔寨和老挝，它们与中国不存在任何领土争端。

　　华盛顿智库新美国安全中心(Center for a New American Security)的南中国海问题专家米拉?拉普-胡珀(Mira Rapp-Hooper)表示，美国需要做出“一些努力将这项法庭裁决的影响最大化，因为中国近期内不会服从这项裁决”。

　　她表示，如果中国不服从裁决，美国和东盟的联合声明将让中国的声誉付出代价。她主张通过美国的“航行自由行动”（挑战过分的领海主张的海军巡逻）来进一步支持此举。　　（ 杰夫·代尔 华盛顿报道。译者/何黎）