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2017年开年,特朗普就在世界范围内刮出一阵飓风,无论是哪里的人都在聚焦他的“禁穆令”。
事实上,别以为特朗普就止步于“禁穆令”了。刚上任的他,可是要立志做劳模,上任仅仅两周便签署了22项总统令。其中,有这样一条行政令,引起了金融业的震荡。
2月4日,特朗普正式签署行政令,要求全面重新评估2010年颁布的金融改革法多德-弗兰克法案,放松美国政府对金融业的监管。
何为多德-弗兰克法案?
一个名字拗口法案的兴废,为何让世界金融业随之反应呢?因为多德-弗兰克法案是套在美国金融界头上的“紧箍咒”。
多德-弗兰克法案(Dodd-Frank Act),是在应对2008年金融危机的背景下,于2010年7月21日由美国时任总统奥巴马签署生效。
它被认为是上世纪30年代以来美国金融体系的第一次大规模修正。
该法案明确旨在限制系统性风险,为大型金融机构可能遭遇的极端分析提供安全解决方案,将存在风险的非银行机构置于更加严格的审查监管范围下,同时针对衍生产品交易进行改革。
简而言之,核心内容有这样三点,
1. 扩大监管机构权力,破解金融机构“大而不能倒”(Too big to fail)的困局,允许分拆陷入困境的所谓大金融机构和禁止使用纳税人资金救市;可限制金融高管的薪酬。
2. 设立新的消费者金融保护局,赋予其超越监管机构的权力,全面保护消费者合法权益;
3. 采纳所谓的“沃克尔规则”,即限制大金融机构的投机性交易,尤其是加强对金融衍生品的监管,以防范金融风险。
这个法案的出现,也曾在金融危机之中力挽狂澜,也曾保护纳税人和消费者利益,维护金融稳定。
只不过,在未来的发展过程中,人们渐渐发现监管并没有想象中那样完美。
监管机构需要和金融机构合作才能贯彻政治政策。由于大型金融机构的特殊性,没人真的相信这些最大的银行会被允许倒闭,所以法案不仅没有致力于对大型银行进行分拆或减小它们的规模,进行平衡,反而让它们更更具有竞争优势。
同时,监管机构具有巨大的自主裁量权,法案把监管机构特别的、没有基本法治约束的干预措施法律化。
在法案实施6年以来,并未显现出明显的益处,银行业内的集中度反而比金融危机前还要高,小银行消失的速度也是金融危机期间的两倍。法案过度监管的成本和副作用非常明显。
因为这些原因,特朗普竞选过程中,就瞄准了这一法案,多次强调当选后会废止该法案。
而如今,摇身一变成为美国总统的特朗普,即将兑现他的承诺。
特朗普想要振兴制造业,而这都需要钱,钱从哪里来?特朗普选择放松金融监管,让银行业能够更简单地对外借贷,这样企业和国家就能更方便地搞到资金,发展实业。
同时,特朗普意在宽松货币,刺激美国经济。要振兴制造业,实行进口替代,扩大出口,这就需要一个弱势的美元。因此,虽然美联储耶伦一直口头加息、想要强势美元,而特朗普却反其道而行,一句话把美元搞成了弱势,现在美元指数跌到了99.7352,而且还在下跌的趋势中。
金融业狂欢,要赚得盆满钵满
虽然没有像“禁穆令”一样,直接开口就是彻底废止,而是折中地要求相关部门全面重新评估,但消息一出,还是让金融业陷入了狂欢:松绑开始了!
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