战略和预算评估中心在刚刚发布的一份报告中主张，五角大楼和美国海军必须增加潜艇数量、扩大水面舰队规模，并建造更小、更灵活的航母类舰艇，以此作为重新思考该如何为未来冲突和行动构建美国舰队的更广泛努力的组成部分。
据美国《国家利益》双月刊网站2月9日报道，这份报告于2月9日发布，题为“重振美国海上力量，美国海军的新舰队结构”。战略和预算评估中心在报告中称：“如今使用航母等大型高端平台为所有海军行动提供支持的做法，不能有效地提供迅速、不易被摧毁的高能火力，而这种火力可能是遏制南中国海或东中国海的侵略行为所需要的。”
报道称，战略和预算评估中心不建议美国完全放弃以航母为中心的力量，它称海军需要更加重视潜艇，并呼吁重振水面舰队。该报告还呼吁建造一种新的更小型航母类舰艇。
战略和预算评估中心称：“更好的做法可能是依靠潜艇和水面舰艇作为主要的威慑和再保证工具，并从公海部署航空母舰，一旦发生侵略，它们可以在公海调动，以对抗敌人。”
虽然这项研究并未要求减少目前的航母数量，但它认为，考虑到远程反舰导弹等新威胁和敌方海岸防御，机动性更高的更小型航母可能会令某些高风险任务更加可行。
报告称，越来越激烈的国际海军竞争是战略改变的原因。
美军航母到南海巡航(图源：Reuters/VCG)
战略和预算评估中心称：“如今，人民解放军海军拥有世界第二大舰队，它有很大一部分舰艇是在上个十年建造的。人民解放军拥有一支快速现代化的空军，此外还有火箭军（原第二炮兵部队），后者能够部署一系列常规的对地攻击和反舰弹道导弹，以及该国的核武器。”
报告称：“与中国由卫星以及岸基雷达和传感器组成的远程监控网络相结合，这些力量创造了一个强大的侦察攻击复合体，可以在中国边界以外数百英里处的海域及其上空，对美国和盟国部队构成威胁。”
老的核“王牌”现在也可能派不上用场。
战略和预算评估中心称：“美国作出的核反应可能会进一步损害美国繁荣所依赖的国际和政治体系。”
该中心称：“因此，在这些情况下，对手可能不再认为美国的核威慑是可信的，这就使有效的常规威慑成为必要。”
该中心称，回归冷战期间用于威慑的“否认和惩罚”方法，将增加美国对前沿部署力量、特别是海军力量的依赖。
战略和预算评估中心称：“美国飞机、部队、舰艇、传感器和武器需要部署在可能的对抗区域附近。美国，特别是美国海军，将需要回归他们的冷战威慑理念，即否认侵略者的成功，或立即惩罚侵略者，以迫使其停止。
然而，与冷战相比，21世纪30年代的海军将面临更具挑战性的威胁环境和更受限的时间安排。他们必须采取新的行动方法，以便在这些条件下进行威慑。”
但该中心称，当前的战略仍然将注意力集中于“有效维持前沿存在，而不是让军队为遏制并应对大国侵略做好部署和准备”。
报道称，现在，美国海军拥有274艘舰艇。这已经少于联合部队308艘的需求，更少于海军作战部长提出的海军舰艇应该增加到355艘。
战略和预算评估中心称，不管最终合适的舰队规模是怎样的，“未来五年的关键目标是一样的：海军必须建造更多舰艇，尽管到2022年交付81艘舰艇是不现实的”。
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