解读：川普推空中交通管制私有化 意味着...

　　美国总统川普（特朗普）周一宣布启动“基础建设周”，并签署空中交通管制系统私有化备忘录，以及私有化计划倡议相关文件，正式宣告美国计划将管制系统由联邦航空管理局转移给私有部门。

　　美国“国家公共广播电台”（NPR）报导，川普周一（6月5日）在启动“基础建设周”及宣告空中交通管制系统（air traffic control system）迈向私有化的仪式中表示：“今天我们正式提议，带领美国航空旅行迈向新纪元。”

　　私有化倡议将送给国会审议，如获通过，空中交通管制系统将交由非营利的私有部门运营。

　　他说，美国最早开始设计空中交通管制系统时，航空旅行人数远不如现在，当时美国航空界每年载客量大约10万人，现在每年搭机旅客接近10亿人。

　　这个系统“过于老旧、不合时宜、可怕的、令人感到痛苦的”，川普表示，“改革后，将更加安全可靠”。

　　对于联邦航空管理局（Federal Aviation Administration，FAA）过去努力升级管制系统，川普认为时间拖得太久了，“老实说，他们不知道他们在做什么，浪掷经费”。指奥巴马政府花了70亿美元，但结果是徒劳的。

　　川普表示，现在到了真正要改革的时刻，这次的改革“将减少（旅客）等待的时间，增加效率，以及大幅减少班机误点。我们的目标是以更能负担的成本，让旅客更准时地抵达目的地”。

　　对于未来私有化后，FAA与私有部门的分工，川普说：“FAA将专注在它的所长，即维护航空安全，而这个非营利机构将确保航程效率，提供及时服务及减少误点。”

　　支持者：现行管制系统问题重重

　　FAA是空中交通管制系统的监管单位，目前FAA的管理系统是NextGen，每天管制逾5万次航班。

　　ABC新闻报导，支持改革现行系统的人士，批评它是“二战时期的雷达技术”，而且没有引进无纸化作业，管理者对于个人的飞机信息和飞行计划，仍以纸本传送。FAA虽然有意引进数字通信及GPS系统解决这个问题，但被批评进度缓慢。

　　主要航空公司和管理者联盟表示，进展缓慢的原因是联邦政府曾被关闭、管理人员懈怠及对政府资金的依赖。

　　周一，出席签署仪式的西南航空飞行员协会（Southwest Airlines Pilot Association）主席威克斯（Jon Weaks）告诉福克斯新闻：“我们支持私有化，我们希望管制系统能有稳定的资金来源。”

　　支持者认为空中交通管制系统私有化，将促进创新和效率。另外，未来的空中交通系统管制法案将创建使用者手续费，取代目前的航空燃油税和机票税，支持者认为这有助于降低税金。

　　反对者：管制系统将被大型航空公司把持

　　反对者认为，私有化将使大型航空公司握有更多的控制权，有可能破坏未来的管制系统。

　　普通航空界（general aviation community）人士担心改革后，管制系统将由大型航空公司把持。据FAA信息，未来负责管制系统的非营利性机构，董事会成员总计13名，其中主要航空公司的席位数量将是普通航空界的两倍，而后者的飞航次数为商业飞机的26倍。

　　“普通航空”系指除商业航空公司定期航班以外的所有民用航空活动，其中商务航空为普通航空之主要活动。“商务航空”指的就是企业、组织、团体及个人等为从事商务而从事的航空活动。

　　反对者还包括个人飞行员和小型机场，他们担心高昂的使用者手续费将超出他们的能力负担范围，并因此导致小型机场的权益遭到损害。

　　最特别的是，美国主要航空公司中仅达美航空反对改革。据2016年达美发布的一项研究，改革将使旅客成本增加20%至29%。

　　空中交通管制系统私有化概念源自宾州共和党联邦众议员舒斯特（Bill Shuster），他在2016年曾提出法案，建议引进私有资金解决管制系统老旧问题，并且获得美国航空协会（Airlines for America）以及国家空中交通管理员协会（National Air Traffic Controllers Association）的支持，但仍在参、众两院遭遇挑战，无功而返。