这些城市或将破产 趁早搬走吧

4年前，由于还不起149亿美元的长期债务和60亿美元的短期债务，美国第五大城市、“汽车之城”底特律宣告破产。这也成为了美国有史以来最大的城市破产案。

1 “快搬离这些城市吧”

摩根大通依照年支付债务、养老金及退休金占全年预算的比例，对美国每个主要城市做了一个破产风险排名。结果芝加哥斩获头名，其60%以上的税收都被用于偿还债务与支付养老金，破产风险最高。其次是达拉斯与菲尼克斯，以及匹兹堡。与此同时，其他十几个城市的年度预算50%也多用于为过去支出所带来的成本提供资金。

下图描述了美国各州、市、县的“IPOD”比例。

“IPOD”比例的计算方式：在资产回报率为6％的情况下，偿还利息、发放养老金和医保所需资金占市政收入的百分比。

虽然没有硬性规定，不过一旦IPOD比例超过30％，这个城市的政府在财政处境上将变得十分艰难。因为这些支出还不涵盖基础设施投资、给政府员工们发放的工资等维持城市基本运转的事项。

结果，在摩根大通统计的美国主要城市中，将近一半的城市“IPOD”比例在30%以上，其中芝加哥的“IPOD”比例甚至高达62%，其财政收入的绝大部分用于偿还利息，发放养老金和医疗保险。要维持政府的日常运转只能靠借债。

美国金融网站Zerohedge还戏称：“如果你还住在下面这些‘红点’标注的城市里，就趁早搬走吧。”

2 芝加哥已经“名誉扫地”

美国第三大城市芝加哥曾靠钢铁行业、制造业起家，上世纪70年代，钢铁行业不景气、制造业企业外迁，芝加哥不断遭遇挑战。近年来，芝加哥面临着政府财政入不敷出、巨额赤字难以化解的压力，还曾一度被国际三大评级机构之一的穆迪投资者服务机构(Moody‘s Investors Service)下调债务评级为“垃圾”级。

芝加哥财政赤字长期居高不下。有意思的是，为了控制政府开支，芝加哥还曾上调911报警电话的收费。

根据城市联合会(CivicFederation)追踪的城市财政数据，在2002年开始的10年间，芝加哥大举借债，公债借款增加了84%。这使每个芝加哥居民负担的债务增加了1300美元。

3 破产会给城市带来什么影响？

北京大学教授杨开忠在论文《美国地方政府破产的经济因素初探》中提到，城市宣告破产，并非一夜之间天翻地覆，而是早在其宣告破产之前很久，其经济衰败的恶果就显现出来了。

在破产框架下，地方政府丧失偿债能力所造成的损失，将由居民和债权人共同承担。

从正面来看，地方政府获得破产保护后，还债期限的延长和部分债务减免，可以将地方政府的精力从债务中释放出来，更好地履行提供公共服务等行政职能。

但是长期来说，联邦法官通过政府的破产申请之后，政府会削减公共支出，导致警察、消防、卫生等政府公共事业进一步收敛，带来的影响就是城市治安和基础服务的缺失。

2013年7月18日，底特律最终寻求破产保护以重组其超过180亿美元的负债，成为美国史上寻求破产保护的规模最大的城市。

底特律申请破产保护后，一方面把城市运行的情况向公众和盘托出，另一方面城市破产保护，采取紧缩手段节省开支。

近年来，底特律糟糕的经济状况导致教育经费吃紧，教师拿不到工资，教育质量得不到保证，生源也大量流失，不得已关闭许多学校。德国《明镜》周刊提到，近几年底特律关停了近200所学校，大多数学校关闭后再无他用，闲置并荒废。

每日经济新闻提到，照此情形，底特律公立学校将同该市一样面临破产窘境。

芝加哥、洛杉矶、亚特兰大、休斯顿……谁会成为下一个底特律？