骨肉分离的一幕 在美国引发巨大争议

刚因为退出人权理事会制造了大新闻，美国国内又被另一个议题撕裂——几千个非法移民的孩子。

自特朗普政府在今年4月决定对非法移民“零容忍”以来，已经有约2000个儿童在美国南部边境与其被起诉的监护人分开。美国政府表示这些孩子正在庇护所受着良好的照顾，但美国媒体却反复播放孩子们哭喊的场景以及他们被分开的照片。

庇护所内景 @视觉中国

这些影像震撼了美国舆论，《华盛顿邮报》称连总统特朗普都在19日敦促国会想点办法，通过立法手段避免这种悲惨的状况发生。但在另一方面，特朗普还强调，导致这一切的是民主党时期定下的糟糕法律，而不是他自己。

如今，美国各地已爆发反“零容忍”游行，一伙政治团体甚至将美国国土安全部长从一家墨西哥餐厅里“轰了出去”。有中国学者表示，新政策引发的风波正加剧着美国政治的撕裂，两党斗争、社会撕裂、族裔冲突更为凸显。

特朗普：共和党立法者们，想想办法

据《华盛顿邮报》19日报道，特朗普当天在国会大厦跟共和党人在一块，要求他们想办法用立法手段修补美国当前糟糕的移民法。报道称，特朗普还提到了他的女儿的观点。在伊万卡看来，那些骨肉分离的照片看着非常糟糕。

庇护所的孩子们 《纽约时报》视频截图

共和党人也响应了总统的要求，《华盛顿邮报》称他们也被这些照片所震惊，并普遍赞同应该通过立法来避免这种情况，但是在具体方案上共和党内部仍存在分歧。

目前，他们商量出了两套方案，尽管两套方案在是否要给予那些年轻的非法移民公民身份这一点上存在分歧，但两套方案都认为，不应该让非法移民家庭在拘留期间被拆开。

不过，特朗普并没有表示自己偏爱哪个方案，他也不愿意推翻自己的“零容忍”政策。就算是一些比较折中的手段，例如多派法官以加快非法移民的审理流程也被他否决。

目前，已经有共和党议员呼吁总统停止“零容忍”政策。“今日美国”网称，还有多个州政府反对这一政策，部分州长还拒绝向边境派遣国民警卫队，称这是“昧良心”。

共和党人已迫切希望在立法上终结“零容忍”政策引发的混乱，有共和党议员担心如果未来几天采取不了什么行动，这场风暴可能会持续到11月。

民主党：立什么法，快把“零容忍”废了

尽管共和党人已经表示会在立法上想办法，但民主党却对此不感冒，他们认为，是特朗普的政策导致了这一切，所以应该停止“零容忍”政策，而不是在立法上做文章。

《纽约时报》19日援引民主党参议员舒默的话称：“任何相信共和党国会有能力解决这个问题的人都是在自欺欺人......总统可以用他的笔来结束这场危机，他现在就需要这么做。”

《华盛顿邮报》也称，民主党反对修改当前的法律，因为民主党人“不会试图推翻一项旨在保护儿童的判例。”有民主党议员已经提案停止当前的“骨肉分离”状况，很多民主党参议员都支持这一提案，但没有一名来自共和党的支持者。

美国民众游行反对“零容忍” @视觉中国

目前，抗议“零容忍”政策的游行已在美国多地爆发。据《每日邮报》报道，一伙民主社会主义者甚至还跑到美国国土安全部长尼尔森就餐的一家墨西哥餐厅，冲着她大吼大叫，说孩子们不得安宁，那她也别想吃顿消停饭。

不过，尼尔森并没有理这些人，她在约15分钟后自行离开了餐厅。

根据路透社6月16日至19日做的民调，28％美国民众支持特朗普的移民政策，57%反对，还有15％表示不了解。

人情VS法律？到底谁有理

面对多方对其“零容忍”的指责，特朗普不为所动，他坚称问题出在美国的移民法以及不肯变动该法的民主党上：

18日，国土安全部长尼尔森也表示，政府不需要为“骨肉分离”道歉，政府只是在严格地执行法律，并没有有意去制造骨肉分离的事实。

那么，这里的法律指的是什么？

据《华盛顿邮报》报道，特朗普指的是民主党克林顿政府在1997年签署的一项“同意法令”（Flores consent decree），该法令以及美国第九巡回法庭在2016年做出的判例表明，未成年人被逮捕后应该在短期内被释放，如果他的监护人被起诉则应将未成年人安置在一处“最不受限制的”临时居所。

由此可见，特朗普政府确实是在严格执法，他们现在做的努力就是推翻这一法令，好让非法移民家庭能被拘留在一起。

那么为什么现在才会出现这种大规模骨肉分离的状况呢？

区别就在于特朗普政府和此前的政府对待成年人的态度。

美国《标准周刊杂志》称，在特朗普“零容忍”政策之前，那些带孩子越境的非法移民通常不会被起诉，而是被安置在家庭拘留中心（或释放），但根据“零容忍”政策，所有带孩子偷渡的人都将被起诉，这就意味着成年人会被拘留，但根据“同意法令”，孩子需要被释放。

美国官员的意思是，希望可以用刑诉和监禁威胁警告成年人，以制止非法移民。《华盛顿邮报》还称，其实早在2014年，奥巴马政府的移民官员也曾提出通过加大刑诉力度组织非法移民的方案，但不了了之。

可既然特朗普可以依法起诉这些人，为什么前任们不这么做？

《华盛顿邮报》对此的辩解是，因为政府资源有限，不能对每一项犯罪都进行起诉，因此检察官们通常有着广泛的“自由裁量权”，他们可以决定是否要对这些人起诉，因此在前任政府时期，美国司法系统采取了一种“睁一只眼闭一只眼”的态度。

现在，美国媒体的意思就是让“自由裁量权”回归。《纽约时报》称，特朗普完全可以改变“零容忍”，以让边境司法人员再次拿到“自由裁量权”，允许那些非法移民的家庭团聚。

人民日报海外版援引中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员孙成昊的观点称，目前这股“家庭分离”的风暴实际上已经超出了移民政策所应控制的负面效果，进一步加剧美国政治的撕裂。特朗普政府针对移民问题的“激进式疗法”，非但无法治本更无法治标，只会让美国国内业已崛起的本土主义、民粹主义情绪更为高涨，由此引发的两党斗争、社会撕裂、族裔冲突更为凸显。