报复性关税 令美国农民遭受重创

一项研究称钢铝关税没有对美国经济造成负面影响，而是开始重新激活一些地区的产业，让当地增加就业和投资。但是，一些专家说，钢铝关税以及其他国家的报复性关税，令美国农民遭受重创。

报告说，在特朗普政府3月宣布对进口钢铝加征关税以来，在原料铝和下游产业，工厂重新开工、扩大产能，并有望创造3000个就业。

报告说，在此之前，由于中国等国的大规模过剩产能并将铝以极低的价格出口到美国，美国腹地的冶炼厂被迫闲置或停工，在2010年至2017年间，美国本土23家铝冶炼厂中的18家关闭，导致大约1.3万个就业岗位消失。报告说，钢铝关税防止了这个产业的完全消失，并帮助了这个行业成千上万的工人。

美国劳工部公布的11月就业数据显示，美国制造业自2月以来增加了近2万个就业岗位。这对美国一些地方来说，尤其是中西部地区，消息是喜人的。

但是一些分析人士认为，钢铝关税给需要消费钢铝的下游产业形成压力，其影响仍在逐步显现。而对于美国中西部的另一个产业——农业，以及另外一个群体——农民，他们成为了关税的意外受害者，既遭到其他国家的关税报复，又受到本国成本上升的压力。

“农民支持自由贸易”组织行政主管布莱恩· 库尔（Brian Kuehl）星期四在智库外交关系委员会（Council on Foreign Relations）一个讨论会上说： “农民受到大宗商品价格下降的影响。他们也受到成本上升的影响，由于钢铝关税，约翰·迪尔和卡斯公司今年把拖拉机的价格提高了7.5%，因为钢铁价格上升了。还有谷仓，因为我们今年大豆过剩，我们需要更多的谷仓，而因为钢铁价格高了，建造谷仓的成本也上去了。还有化肥成本，比如除草剂和农药，很多这些基础化学品都来自中国，在美国制成产品，卖给农民，我们预计这些价格在2019年第一季度也会上升。”

美国农业部周四表示，中国已经开始恢复购买美国大豆，购买规模约113万吨。这是美中两国元首在12月初宣布休战90天以来，中国首次重大农业采购。

但是库尔表示，新的采购只是“杯水车薪”，难以弥补豆农今年因美中贸易战而遭受的损失。

中国是美国大豆最大的买家，2017年进口额超过120亿美元。政府数据显示，去年1至10月，美国向中国出口大豆2140万吨，而今年同期出口量下降到820万吨，其中大多数还是在7月中国对美国的报复性关税生效之前出货的。而随着中国采购量的大幅减少，美国大豆价格也出现近10年来的新低。

库尔表示，豆农相比其他农民受到更大冲击，但是“你不管看农业的哪里，人们都在受到影响。”

明尼阿波利斯联邦储备银行上个月的一份报告显示，在包括明尼苏达、蒙大拿、北达科他、南达科他和威斯康辛部分地区在内的美国上中西部地区，申请破产的农场数量连续四年呈上升趋势。

珊达·华纳（Shonda K. Warner）在内布拉斯加经营农场，也是一家农业资产管理公司（Chess Ag Full Harvest Partners）的创始人。她在外交关系委员会的讨论上表示，美国的农民，尤其是经营规模比较小的，过去五年过得都比较艰难，今年年初稍有好转，但关税一来，把好转的势头又打下去了。

特朗普政府为受贸易战冲击的农民提供了120亿美元的紧急援助计划。包括华纳在内的许多种植户都拿到了首批补助。美国农业部表示，剩下的补助会在年底前发出。随着北京重新开始购买大豆、贸易战的影响有所缓解，对于剩余的支付会如何兑现，“没有人知道。”华纳说。

“农民支持自由贸易”组织的布莱恩·库尔说，许多农民仍然愿意支持特朗普总统和他的贸易政策，但是随着贸易战影响的深入，他们在渐渐失去耐心。

他说： “在农民的活动上，你可以感觉到受挫的情绪在上升，可以看到言辞的变化。4个月或6个月前，你可以听到，短期的痛苦是为了长期的利益，值得一战。渐渐地，人们会说，有没有个战略？我只想知道有没有战略，因为我真的受到了伤害。”