北京强压华府 奥巴马变脸诱安倍

　　日本首相安倍晋三任期内第二度访问美国，回首上一次他的访问异常仓促，甚至有些潦草，被外界调侃就像“华盛顿一日游”。然而就在安倍沉浮2年时间之后，26日起安倍再向美国出发，这一次的访问罕见地长达8天，行程横跨东西海岸四座城市，还号称将首次享受国宾待遇。显然，两次访美天差地别，这次安倍访美和2013年访美到底有何不同？美国为何会态度差异如此巨大呢？

　　安倍两次访美，美国的态度一冷一热，其主要表现在哪里呢？

　　首先从时间上来看，2013年安倍访美是一天，而此次访美时间长达八天，这是安倍迄今为止在一个国家访问时间最长的一次。

　　然后从规格型式上来看，安倍上一次访问美国属于工作访问，这一结论来自美国白宫官员，他们称，“国事访问”是指他国元首的特殊访问，接待规格包括国宴和欢迎仪式；“正式访问”是指他国政府领导人的访问，接待规格与“国事访问”一致；两者之外的其他访问则属于“工作访问”。2013年2月22日 安倍访美重要官方活动只有一场，即22日中午与奥巴马会谈和共进午餐。而且，双方没有按常规举行大型联合记者会，只是在会谈间隙仓促地向白宫记者团进行了小范围吹风。

　　而此次安倍属于“正式访问”。其访美第一站就是波士顿，美国国务卿克里将在自己家中，设私宴宴请安倍。这一待遇事实上在美国并不多见，隔日安倍将前往华盛顿，并于28日与奥巴马正式会谈，并出席奥巴马在白宫举行的欢迎宴会。此外，安倍还将在美国国会参众两院联席会议发表演讲。值得注意的是，美国国会由参议院和众议院组成，一般仅在美国总统发表国情咨文等特殊场合才召开两院联席会议。有分析就此指出，此前，安倍外祖父岸信介在任日本首相时曾分别在美国参议院和众议院发表过演讲，而日本前首相池田勇人也曾在众议院演讲，但日本首相在两院联席会议发表演讲将是首次。

　　其次从访前态度来看，2013年安倍访美之前对华示强言论，并攻击中国政治体制和外交政策。但是到访美国之后，碍于美国对安倍的“冷处理”以及舆论的压力，安倍的态度语气有所软化。而这次安倍访美之前不仅低调处理国际事务，还和中国的关系展开了良性的发展，就这一点还获得了美国政府的称赞。这和美国先前不停敲打安倍不无关系。

　　最后从出访目的来看，上次安倍访美前正适逢中日钓鱼岛争端，安倍着急访美，最为根本的目的就是想获得美国在钓鱼岛问题上的支持，进而实现《日美安保条约》适用于钓鱼岛，加强日美同盟关系。安倍访美，除了就钓鱼岛问题，鉴于所谓的中国军舰向日本海上自卫队护卫舰照射了火控雷达如何应对中国，强化日美同盟寻求美国支持外，安倍还与奥巴马讨论了跨太平洋战略经济伙伴关系协定 （TPP）、美军普天间机场（位于冲绳县）搬迁等问题。

　　安倍此行访美的目的有二，分别是安保和TPP这两大课题，据分析前者是“双方乐意”，后者将是“美国施压”。安倍此次美国之行重点是与美国确定日美安保新合作体制，正式敲定日美新防卫指针的内容。日美两国如何在日本的“离岛防御”和“强化东亚地区的安全保障”，以及日本自卫队如何在“世界各地协同美军展开军事行动”等，都将会是日美首脑会谈的重要议题。除此之外，经济领域的环太平洋经济合作协定(TPP)的问题也是安倍最为头痛的难题之一。美国国会日前刚刚通过加快TPP协议的法案，敦促奥巴马施加政治压力，加紧与相关加盟国的协商（期间夹杂日本对历史的问题）。

　　奥巴马高捧安倍居心何在？

　　从安倍两次访美的细节来看，安倍所表现出来的都观念和态度都完全不同，当然，这只是其中一方面原因，此外，安倍在访美的时间点上也有不同。前一次是安倍惹了一身问题而急于见美，而此次的安排却是美国方面有所需要。

　　先前有分析人士称，美国之所以高规格接待安倍是由于奥巴马去年4月访日时受到了国宾待遇，奥巴马只是还人情而已。但是就笔者看来，奥巴马的用心并非只是对安倍的回报。其中有几点实质性的内容才是美国的目的。

　　第一 ，美国要掌控住日本。日本向来对美国言听计从，甚至在亚投行问题上都没有学习美国其它盟友的“跑偏”态度，即便如此，美国还是需要掌控日本，其原因有三点：其一，消除美日韩三国同盟关系的历史问题纠纷，促进三国同盟稳固；其二，安倍的历史观很有可能会伤害到美国。事实上，日本在二战之所以战败归根到底也是由于美国投放的原子弹，就像中国无法忘记日本人的侵略一样，日本人也无法忘记美国扔下的原子弹，因此，从某种意义上来说，如果日本的历史观一旦爆发，美国将无法再管控日本，这对美国来说很可能是灾难；其三，盟友们的离弃，使美国不得不抓住日本。对奥巴马来说，在任期结束之前稳定以及重返亚太是其政治重心。然而这一点却需要前两点原因作为基础。

　　就在安倍访问美国之前，美国国安事务副助理罗兹向日本媒体表示：“美方希望看到安倍首相能在历史问题上与过去的谈话相呼应。我们也在督促他，有必要拿出建设性措施，加以缓和与邻国的关系。”除了罗兹，白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任麦艾文也在同一天，以同样主旨呼吁安倍改善日韩关系。 他指出，“我认为日本要修复日韩关系，就要以诚实和具建设性的思维来对待历史。我希望两国尽快解决这个问题，才能面向未来。”而就在今年1月份麦艾文也曾公开表示：“韩日之间的历史问题应该由日方来治疗伤口，日方必须要有实质性的解决方案。唯有这样，美国和日本才能成为真正的盟友。”

　　就事实而言，日本作为美国放在亚洲的一颗棋子，不仅被各国排挤，更是造成了美国内部同盟的矛盾，这已经严重影响了美国在亚洲的战略布局。而安倍在访美之前也做了一番功课，不仅跟亚洲国家保持了较好的沟通和往来，还和中国打破了双方零互动的障碍，就这一点而言，已经得到了美国政府的大加赞赏。

　　第二，用修订《日美防卫合作指针》与加入TPP做交易。由于中国牵头的“亚投行”，让美国吃惊不小，眼看到自己的主要盟国都为了自己的利益而不顾美国反对去加入了这个组织，更值得注意的是，菲律宾甚至完全放弃了加入TPP，这使美国在国际上更加的难堪。因此为了牵制中国的影响，美国急需拉日本加入TPP。

　　但是日本加入TPP却也是安倍的烫手山芋，其原因主要在于日本政界和经济界就是否加入TPP产生了严重分歧。作为日美重要贸易伙伴，东盟一些国家对TPP也存有隐忧，认为TPP将绕开世界贸易组织保护发展中国家的贸易规则，给本国带来风险。日本国内围绕TPP的争论仍在继续。日本经济界反应截然不同。以汽车业为代表的日本制造业认为，加入TPP有利于扩大海外市场，增加出口。而受高关税保护的农业部门认为，一旦开放市场，将遭受灭顶之灾。日本政界也存在严重分歧。就在安倍出访前，在野党民主党、日本维新会等准备建立“参与TPP跨党派议员联盟”。而自民党236名党员表示反对加入TPP。

　　安倍去年参加众议院选举时表示，如果加入TPP后需要全面取消关税，则不会加入TPP谈判。如今为了迎合美国的要求，也为了美国同意修订《日美防卫合作指针》，安倍不顾国内反对，就壮起胆子，就要与美国签署TPP。

　　美国为了日本能够加入TPP而用修改《日美防卫合作协议》为诱饵，是基于两个目的：一是要进一步打开亚洲市场大门，抢搭亚洲经济快速增长之车；二是要掌握亚太地区贸易体系及其规则的主导权。这其中有平衡中国发展带来的经贸秩序变化的一面，同时亦有如何通过贸易规范的制定来扩大美国在本地区政治影响的一面。因此，TPP也是美国“重返亚洲”战略的重要组成部分，它与政治、军事上的“重返”构成了一个整体。

　　因此，基于以上两个原因，奥巴马在对待安倍的态度转变也是情理之中，只能说，安倍是在对的时间做了一件符合美国心意的事情而已。