纳土纳群岛本就是印尼的 中国根本不争

　　中美南海博弈还未结束，印尼也来凑热闹。近日，印尼安全统筹部长称，如果无法通过对话与中国解决在南海纳土纳群岛海域所存争议，印尼可能诉诸国际刑事法院解决。

　　就在印尼想就南海问题与中国胡搅蛮缠的时候，中国外交部对此作出回应，印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求，纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。

　　中方表示，关于在南海存在的领土和海洋权益争议，中国一贯致力于与直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决。这符合国际法及相关国际实践，也是中国和东盟各国在《南海各方行为宣言》中作出的庄严承诺。当前，中印尼全面战略伙伴关系稳步健康发展，我们希望与印尼方共同努力，将两国关系不断推向新的水平。

　　印尼空有一颗开撕的心，无奈中国却不陪他玩。那么，关于纳土纳群岛争端，到底是咋回事呢？

　　纳土纳群岛位于南中国海西南部，距中国陆地约1900公里，距印尼加里曼丹岛最近处225公里。目前其隶属印尼廖内群岛省管辖，居住人口约9万，由272个岛屿组成，面积达2110平方公里。

　　凤凰网报道称，1992年，中国曾将纳土纳群岛纳入专属经济区，1993年中国出版的一份地图曾把纳土纳群岛列入中国版图，但引起印尼强烈不满，一度要求中国政府作出澄清。随后数年，印尼与中国不断就纳土纳群岛的主权问题进行交涉，1995年更表示“与中国没有海上边界问题，纳土纳群岛主权无需谈论”。除了中国，马来西亚和越南也对纳土纳群岛存在部分主权诉求或领海争议，但争议一直以来没有解决。

　　虽然中国和印尼尚未就纳土纳群岛隶属形成争端，但双方存在海洋经济专属区划界的问题。印尼军方承认，一直在评估纳土纳群岛面临的风险。

　　那么，为什么有这么多国家觊觎纳土纳群岛呢？

　　因为，纳土纳群岛盛产石油与天然气。1995年，印尼国家石油公司与美国艾克森石油公司合作，投资了数百亿美元在纳土纳群岛区域开采石油与天然气。2008年以后，印尼开始与八国联合开发纳土纳群岛的天然气，一些国际机构认为，东纳土纳盆地是世界上最大的油气田，估计有13亿立方米天然气。

　　2012年6月，印尼、菲律宾、越南和文莱四国海军已经研究将在纳土纳群岛附近海域实施联合巡逻。

　　加强巡逻，不断争抢，印尼为什么担心中国会争夺纳土纳群岛？

　　事实上，印尼一直担心该群岛周围部分水域与中国主张的“南中国海九段线”主张有重合。

　　环球网认为，对于东盟和中国2002年签署的《南中国海各方行为宣言》，印尼认为“只是一项不具约束力、没有争端解决机制来解释其模棱两可规定的政治声明而已”。许多东盟成员国也认为，在南海争议地区进行军事演习、石油勘探、钻井、捕鱼和科研以及在有争议的岛礁和岛屿上进行修建活动都是违规行为，但各方都或多或少违反了该《宣言》的规定。

　　关于印尼安全统筹部长关于南海的言论，环球网报道称，印尼当地媒体可不这么看，印尼媒体表示，关于南海问题，印尼报纸鲜有报道，况且，印尼安全统筹部长是有名的“亲美派”，与美国关系良好。身为安全统筹部长的潘查伊坦言行上总会超过其职责范围，担任类似“印尼总理”的角色——但是印尼实际上并没有总理这一职位。因此，印尼安全统筹部长此番发言能否代表印尼政府值得质疑。

　　此前路透社报道称，印尼安全统筹部长潘查伊坦认为中国对纳土纳群岛的部分领土拥有主权的说法“没有法律依据”。

　　分析指出，美国和印尼一向关系紧密，但是近年来，美国更希望把印尼看成东南亚新兴国家，来抗衡中国不断增长的力量，特别是考虑到南中国海潜在的冲突。印尼其实没有在有争议地区宣称主权，但是其位于纳土纳群岛海域的专属经济区与中国宣称的主权水域重叠，不过，中国未曾公开宣布过任何主张，也未就此与印尼发生正面抗衡。

　　那么，对于纳土纳群岛海洋经济专属区划界的问题，中国是什么态度呢？

　　对此，中国海洋问题学者刘锋表示，印尼高官此番表态从一个侧面反映出该国部分人士在南海问题上立场的微妙变化，这与印尼对南海事态所持的温和中立立场有所偏离。希望这不代表印尼官方立场。

　　刘锋强调，九段线是中国南海权益的重要法理基础，是不可更改的历史存在。有关各方应正视并尊重它，而不是采取回避或抹黑的言论与行动。