2015年12月28日，韩国外长尹炳世与日本外相岸田文雄在韩国首尔就慰安妇问题达成协议，日方对慰安妇罪行公开致歉，并将拨款10亿日圆（830万美元）协助韩国成立支援慰安妇的基金会。同一天，日本首相安倍晋三在与韩国总统朴槿惠的电话会谈中也对慰安妇问题明确表示道歉和反省。
日本对韩国的道歉自然会引起中国的高度关注，因为中国在日本发动的侵略战争付出的牺牲最大，当年被强征的20万中国慰安妇占了整个慰安妇人数的一半左右。海峡两岸在当天都对日韩两国就慰安妇问题达成协议表明了态度。中国外交部发言人陆慷在12月28日当天的记者会上表示，强征“慰安妇”是日本军国主义在二战期间对亚洲等受害国人民犯下的严重反人道罪行。中方一贯主张，日方应正视和反省侵略历史，拿出负责任的态度妥善处理有关问题。台湾当局则表示，日本政府应当将台湾原慰安妇与韩国原慰安妇同等对待并采取同样的应对措施，要求日方尽快与台方协商。日本目前的初步回应是，了解台当局诉求，愿意考虑台湾慰安妇的赔偿问题。
针对上述事态的发展，一些中国民众产生了疑问，为什么日本在慰安妇问题上只是向韩国道歉，而不向中国道歉？为什么中国政府只是在慰安妇问题上要求日方应正视和反省侵略历史，拿出负责任的态度妥善处理慰安妇问题，而不是像中国台湾地区领导人那样要求日本给予跟韩国一样同等对待？中国政府的态度是否太过原则而缺乏具体要求？日本政府没有在慰安妇问题上向中国道歉是否跟1972年的《中日联合声明》有关？本文试图对这几个问题做一些简要分析。
首先，对日本此时就慰安妇问题向韩国道歉的背景做一个简要分析。最近几年，中国与韩国在慰安妇问题上进行的合作日益密切。2014年7月，中国国家主席习近平访韩期间同韩国朴槿惠总统达成共识，双方将就“慰安妇”问题相关资料开展共同研究。今年6月，中韩两国学术界已经对联合申请“慰安妇”档案为世界记忆遗产的可能性进行过研究和讨论，韩国方面也表达了非常希望与中方就此进行合作的意愿。日本现在急着向韩国道歉，跟中韩两国在慰安妇问题上的合作有明显关系。事实上，日本政府在跟韩国政府谈判过程中，就明确提出希望韩国在签署协议后就放弃与中国联合申请“慰安妇”档案为世界记忆遗产。
近年来，国际舆论也对日本在二战中强征慰安妇的暴行进行谴责。2014年1月，美国国会把慰安妇问题写进了国会议案，敦促奥巴马政府“鼓励”日本政府应以“明确无误的方式”正式承认日本军队曾在第二次世界大战期间强征亚洲国家大批妇女为性奴，就此行为表示道歉，并承担“历史责任”。2014年7月24日，联合国人权事务委员会要求日本做出声明，完全、明确地承担强迫“慰安妇”受害者遭受暴行的全部责任。
2015年11月23日，由美国、英国、加拿大、韩国和新西兰5国议员组建的旨在防止冲突地区等的女性遭受性暴力的团体在联合国总部发表声明，认为日本政府应该就所称随军慰安妇问题做出正式道歉。日本选择此时向韩国道歉，期望韩国不再就慰安妇问题发出声音。
第二，要警惕日本政府用道歉和提供资金援助的方式把过去的罪恶历史一笔勾销。期望二战中的亚洲受害国忘却过去惨遭日本侵略的历史是日本政府长期以来的一个政治目标。日本政府在1965年签署的《日本国与大韩民国之间基本关系条约》的“财产以及请求权协定”中就以经济援助的条件要求韩国政府放弃对日请求权。当时，日本的目的并未达到。虽然韩国国会1965年8月通过了该条约，但民间社会要求日本政府赔偿的声音日益强烈，韩国政府后来也主张民间仍有请求赔偿权。不过，日本政府试图通过跟韩国的协议把过去的历史暴行一笔购销的意图并未放弃。日本政府这次坚持把“最终且不可逆”的解决写进了协议，期望通过这次道歉和提供的10亿日元建立基金会把罪恶的历史盖住，韩国将来不要再提慰安妇问题，不要再与中国一道联合申请“慰安妇”档案为世界记忆遗产。日本政府想通过跟韩国的协议把过去的历史暴行一笔购销的意图昭然若揭。
韩国社会对于日本试图通过协议和道歉掩盖历史的企图还是有所警惕。12月28日日韩两国政府就慰安妇问题达成协议的消息传出后，韩国市民团体的抗议活动一直持续不断。根据韩国国内民调机构12月31号公布的调查结果，大约51%的民众对这个协议持反对态度，超过了对韩日共识持肯定态度的43%。在这种舆论背景之下，韩国在野党采取了与政府针锋相对的措施。主张拒绝接受日本政府用以支援前慰安妇的10亿日元拨款，并表示，将启动同等规模的100亿韩元的国民募捐活动。12月30号由韩国民间团体发起，旨在敦促解决二战日军慰安妇问题的集会，在日本驻韩国大使馆前举行，集会者们抗议两国政府未尊重受害者诉求，就慰安妇问题达成一致意见。要求日本做出正式道歉和法律赔偿。
30日，韩国民众在日本大使馆前的慰安妇雕像旁示威。（图片来源：路透社）
正是基于日本这次向韩国道歉隐藏着把历史一笔勾销的意图，中国政府并没有简单要求日本把与韩国解决慰安妇问题的方式运用于中国，而是指出日本应当正视和反省侵略历史，特别强调日本就慰安妇问题向韩国道歉出资，绝不意味着日本在慰安妇问题的历史罪责从此可以一笔勾销。中国政府坚持原则的表态说明对日本的意图非常警惕。
第三，关于1972年的《中日联合声明》与日本对中国赔偿与道歉的关系问题。2015年12月28日日韩两国就慰安妇问题达成协议，日本首相安倍晋三向韩国道歉之后，一些人认为，日本之所以向韩国道歉，而不向中国道歉，跟中国在1972年的《中日联合声明》中放弃了赔偿有关。这是一个很大的误解，这个误解来自于日本单方面对《中日联合声明》的曲解。事实上，《中日联合声明》只是放弃了中国政府对日本战争罪行的索赔，而中国民间社会及个人向日本索赔的权利并未放弃。从1995年算起，中国民间社会和个人在日本侵华战争中的受害者及其遗属向日本的法院提起的诉讼案件有三十几起。如果有些中国人也跟着把日本没有向中国赔偿和道歉的原因归结为《中日联合声明》，这正好掉入了日本一些政客的陷阱。
其实，韩国早在上个世纪六十年代中期就因经济援助而放弃对日本的索赔权。根据1965年的《日韩请求权协定》，韩国在协定签署后不能够再就二战期间的问题提出任何主张和索赔。现在，日本在慰安妇等战争罪行问题上对中国和韩国采取区别对待的手段，完全不是根据当年跟中韩两国建交时的文件，而是基于地缘政治的现实考虑。日本觉得崛起的中国对它威胁更大，这才是日本在慰安妇问题上对中韩两国进行分化的根本原因。
由此看来，日本政府现在最需要的是深刻反省历史，而不是试图把历史从人们的心中抹去。日本这次就慰安妇问题向韩国道歉，不是真诚反省自己在历史上的罪行，而是希望通过道歉和经济援助在韩国社会对慰安妇问题进行消音，让这个历史问题“最终且不可逆”地消失，韩国社会将来永远不要有人再提安慰妇问题。这显然不是在反省和道歉，而在消解历史罪责。在对待历史的态度问题上，日本人跟德国人相差太远。德国总理默克尔表示：“我们对纳粹犯下的罪行，对第二次世界大战，尤其对种族大屠杀受害人承担一份永久责任。”这段话说明，道歉并不意味着忘掉历史，更不意味着将来不准再提历史，相反，对历史罪责进行道歉意味着永远铭记历史教训，像默克尔讲的那样，承担一份永久责任。
如果日本真正能反省自己的历史罪责，在现实中就不用再那样左右算计，不用去谋划今天可以向谁道歉，不可以向谁道歉，可以坦坦荡荡地向二战中亚洲所有的受害国道歉，向所有的亚洲人道歉。第二次世界大战已经结束了70年，当年四十万慰安妇活到今天的已经很少了，如果这些幸存者在世时仍然得不到日本真诚的道歉和赔偿，这将给亚洲、给世界留下永久的痛苦，也使得日本难以得到亚洲各国的真正谅解。究竟是向前一步，坦诚地面对历史，与各国携手共进，还是不敢正视历史，成天绞尽脑汁去掩盖或消解历史？日本必须要做出选择。（旅美学者、春秋发展战略研究院研究员寒竹）
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