在伊拉克对伊斯兰极端组织“伊斯兰国”（ISIS）加强攻势后，ISIS已逐渐失去在中东的立足据点，但这种陷入穷途末路的结果，却使得欧洲的反恐面临更加艰巨的局面。
综合媒体12月4日报道，数十名由“伊斯兰国”操控的袭击者已潜入欧洲，可能以平民聚集场所为目标。这是欧洲刑警组织2日在荷兰海牙发布报告提及的问题。ISIS近期很可能谋划针对欧洲的平民聚集场所等“软目标”发动更多无差别袭击。
作为对遭到在西方支持下的伊拉克强力打击的报复，ISIS已经派出人数众多的成员进入欧洲，准备发动恐怖袭击。欧洲刑警的报告估计，数十名由“伊斯兰国”操控、有能力发动袭击的人员目前已身在欧洲。而随着“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克战场上节节败退，将有更多来自欧洲的ISIS武装人员从中东地区返回欧洲，欧洲地区受到袭击的风险相应升高。
欧盟反恐协调员吉勒·德凯尔肖韦说，未来数年内，ISIS和返回自己国家的极端分子构成的威胁将持续存在，“我们应保持警惕”。
报告还指出，ISIS擅长煽动被社会边缘化的年轻人，其中一些人存在心理健康问题，他们也可能发动袭击。
如同去年11月在法国巴黎针对体育和演出场馆、以及今年3月在比利时布鲁塞尔针对机场和地铁站发动袭击一样，报告认为，ISIS仍将把普通民众聚集场所作为目标，而不会袭击警察局、军事设施等具有标志性的目标。电网、核设施等非常重要的基础设施一般来说防范措施严密，眼下也不是恐怖组织首要的袭击对象。
对“软目标”发动无差别袭击，对公众的恐吓效应巨大，而造成全社会恐慌正是恐怖组织的主要目标之一。
参与美国主导的国际联盟在伊拉克和叙利亚打击ISIS的欧洲国家极有可能成为袭击对象。美联社报道称，此前被袭击的法国和比利时均参与了这一国际联盟，其他参与的欧洲国家还包括英国、荷兰、德国和丹麦，不过德军并未参与前线作战。
按照报告的说法，汽车炸弹和绑架人质等ISIS在叙利亚常用的招式，也可能出现在欧洲。不过，最可能出现的还是此前出现过的枪击、“独狼”式袭击等。
报告发出警告称，ISIS很可能渗透到在欧洲的叙利亚难民团体中，诱导他们制造袭击，趁欧洲难民危机之际加深当地民众对难民的敌意，加剧社会民意的分裂。此外，报告预测，随在伊拉克和叙利亚战场上被不断打压，“伊斯兰国”可能把利比亚发展为继叙利亚之后，其向欧洲和非洲地区输送武装人员、谋划发动袭击的“第二个跳板”。
据悉，自2015年以来，欧洲地区共有667人因涉嫌参与极端行动被逮捕。但反恐形势没有任何改观。
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