被迫求助中国 西方给了她惨痛教训

　　被寄予厚望的昂山素季在民族和解和经济民生问题上都表现不佳（图源：Getty/VCG）

　　缅甸总统吴廷觉4月11日结束了首次访华之行。《艰难抉择 昂山素季政府对华根本转向》一文观察到，缅甸此次不只向中国承诺了支持“一带一路”倡议，并重启了中缅输油管道，表明它开始从实质性的动作上表达对中国的支持。为何缅甸转变了姿态？缅甸这样做有何考量？

　　2016年3月，代表民主力量而上台的民盟曾让外界一度寄予厚望。一年的时间过去，民盟的成绩并不令人满意。昂山素季上台时曾一度许诺，促进民族和解是当务之急，实际情况却是这一进程进行得非常缓慢，“21世纪彬龙会议”从原计划的2月底延至5月。考虑到持续恶化的缅北局势，这一会议能否在5月真正召开还是未知数。

　　在经济民生问题上，民盟也表现糟糕。吴廷觉在1月召开的国家计划委员会上表示，民盟执政的第一个才能经济增长率只能达到5.7%，远低于原来的7.8%的计划，更低于2015至2016财年8.7%的增长率。

　　缅甸商务部长吴丹敏上任时曾作出要让出口增加三倍的承诺，根据缅甸商务部公布的数据，从2016年4月至2017年1月，缅甸对外贸易总额为216亿美元，其中出口88亿美元，较去年同期仅仅增加了5.26亿美元。2016年4月1日至12月31日，缅甸共吸引外资35.21亿美元，与上年同期近50亿美元相比，大幅缩水。

　　根据缅甸央行公布的数据，民盟上台初期美元兑缅币汇率为1：1160左右，在一年的时间里，缅币贬值持续加剧，甚至美元对缅币汇率达到了1:1440，贬值约20%。缅币大幅贬值又加剧了通货膨胀，缅甸央行的数据显示，通货膨胀率达到12.4%，民众收入水平持续下降。

　　民盟在国内表现不佳，民众满意度也在下降，这从缅甸举行的全国及地方议会增补选举中也可以看出。选举工产生了19个席位，民盟只赢得了其中9席，8个席位是联邦议会席位，只有1席是地方议会席位。凭借民意上台的民盟，执政一年却痛失人心让人不免唏嘘。

　　面对这种执政危机感，民盟必须寻找出路，从经济上入手恐怕是最为便捷也最容易产生效果的手段。作为缅甸的第一大贸易伙伴和投资来源国，中国自然会吸引缅甸的目光。因此，民盟迅速重启搁置两年的管道项目，这也是示好中国之举。

　　缅甸难寄望于西方

　　因呼吁缅甸自由和民主，昂山素季与西方关系一直保持密切。民盟上台后，西方也展现出了一定的善意，例如，美国在2016年10月取消了对缅甸的经济制裁，扫清了美国与缅甸经济合作上的障碍。

　　从数据来看，西方没有给民盟执政带来太大的经济福利。据缅甸投资与公司管理局（DICA）2月的数据显示，美国在缅投资共有20余亿美元，其中，直接从美国进入的投资额仅有400万美元左右，剩下的均通过新加坡进行的投资。欧盟早在2013年就解除了对缅甸的经济制裁，不过，欧盟各国的投资同样多是通过新加坡流入缅甸，投资额并不高，20年累计投资为60亿美元左右。

　　相比于此，中国早在2011年就成为缅甸最大的投资国，这一地位持续至今。中国在缅甸的投资项目超过100个，总投资额达到了170亿美元。缅甸投资与公司管理局（DICA）1月发布消息称，2016年财年（4月至10月31日），中国对缅甸的投资为4.57亿美元。

　　昂山素季面临的首要任务绝非是西方眼中的政治改革，而是给国家带来看得见的发展。显然，西方没有满足缅甸的诉求。并且，西方还在人权问题上，尤其是若开邦的罗兴亚人问题上，频频对民盟发起指责。去年12月，包括诺内尔和平奖得主图图大主教和马拉拉在内的23名社会活动家联名指责昂山素季用军事手段血腥镇压国内的罗兴亚人。今年3月，西方国家希望将这一问题上升到安理会的层面来讨论。

　　罗兴亚人困扰昂山素季与西方的关系（图源：VCG）

　　民盟在人权问题上一直采取回避的姿态，昂山素季在去年10月的一次新闻发布会上，强硬喊话：”给我指出一个没有人权问题的国家。”4月6日，她接受BBC采访称，自己只是一名政治人士，不是修女特蕾莎，同时否认，若开邦并未发生种族清洗。

　　西方国家对缅甸的经济困局并未施以援手，相反，还在人权问题上横加指责。中国一直以来希望与缅甸合作，在人权问题上也鲜有批评之声，3月，中俄联手否决了安理会谴责缅甸的声明。经过这一年的时间检验，民盟到底选择与谁合作，恐怕无需赘言。

　　地区国家积极回应一带一路刺激民盟

　　相比于缅甸在“一带一路”问题上的犹豫与谨慎，亚洲不少国家表现非常积极。老挝、柬埔寨等国家领导人访华期间多次表示支持中国的倡议。新加坡总理李显龙在2014年就表示了支持。越南与中国在2015年就同意共同推进“两廊一圈”和“一带一路”的对接。马来西亚同样响应了中国的倡议，并邀请中国合建马六甲港口。

　　南亚国家，例如尼泊尔总理普拉昌达日前访华期间表示愿意加入“一带一路”。中国国家主席习近平2014年和2016年分别访问了斯里兰卡和孟加拉国，两国都表示了积极的姿态。就连迟迟不愿回应的印度，在2月要求中国解释清楚中巴经济走廊经过争议的克什米尔地区，才考虑参加一带一路的问题，姿态已经有所松动。

　　因国内转型和政权交接，缅甸在“一带一路”问题上明显落后于地区的其他国家。这一地区的国家与中国的对接正在稳步推进之中，缅甸如果还要忽略这一大势所趋，恐怕就更难搭上中国发展的快车了。在这一情况下，缅甸就需要转变此前的被动姿态了。