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美国承认 逼朝鲜谈判
www.creaders.net | 2017-04-20 20:09:33  多维 | 0条评论 | 查看/发表评论

  美国国务卿蒂勒森4月19日在国务院就美国“伊朗政策”发表讲话时,特意“隐射”了朝鲜核问题,首次提到美国注重不同于以往的对朝外交接触。同一天,美国副总统彭斯接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时,也就谈判解决朝核问题传达了新的信号。

  身在华府的蒂勒森(Rex Tillerson)和远在东北亚访问的彭斯(Mike Pence),在朝鲜核问题上的最新表态非常默契。相比“习特会”后美方开始强调不求“政治更迭”、“和平解决”,他们的表态又进了一步,即强调开启谈判的可能性,并随着中方的施压,适时、间接提出谈判的条件。

  就伊朗核问题,蒂勒森19日在国务院提到了旨在逐步解除对伊制裁的联合全面行动计划(JCPOA)。他认为,一个不受约束的伊朗很有可能走朝鲜的路数,JCPOA未能实现伊朗的去核,只是推迟了伊朗寻求核武道路的目标而已。蒂勒森认为,该行动计划类似于美国此前对朝“忍耐战略”,不太可能奏效。

  在被问到美国究竟如何考虑界定或升级对朝鲜的定位时,蒂勒森说,美国正在审视所有对朝鲜的地位选项,包括将朝鲜列为支持恐怖主义的国家,但也寻求其他方式,加大对朝鲜的施压,迫使平壤当局和美国进行“再接触”(re-engage)。当然,这种美朝“再接触”的立足点会和以往(奥巴马和小布什时期)不同。

  按照蒂勒森的意思,在解决伊朗核和朝鲜核问题方面,特朗普政府绝对不会效仿奥巴马时期拿“援助”换取“朝鲜妥协”的做法。

  正在东北亚向日韩盟邦宣传“习特会共识”的彭斯,这两天除了“一贯地”表达盟邦承诺以外,也公开提到以往六方会谈等机制的失败,以及和平解决朝核问题的必要性、紧迫性。当然,彭斯所表达的谈判方案并非美朝直接外交对话,而是借助中国、联合日韩盟邦的一种多边接触。

  也在同一天,白宫发言人斯派塞(Sean Spicer)在记者会上回答有关“朝鲜方面播放导弹轰炸美国短片”的提问时,特意强调了两点,第一,这是朝鲜一贯的宣传手法;第二,中方近来举动令美方备受鼓舞,海湖庄园习特会构建的关系正在出现一些积极迹象。

  斯派塞强调,中方在政治和经济方面对朝影响力很大,美方看到中方扮演更大角色,这是一个非常积极的迹象。

  通过习特会对朝鲜核威胁的讨论,特朗普政府官员认识到,朝鲜有时也不听中国劝告。特朗普在习特会后接受媒体采访时,也提到习近平曾向他谈到中朝交往史,以及金正恩尚未访华等中方无法掌控的因素。

  美国官员近日向媒体公关朝鲜核危机时都会强调,习近平当时向特朗普强调了一点,即外交是解决朝核问题的唯一可行方案,习近平也提出了自己的方案。不过,白宫目前尚未公开习近平提出的具体方案,原因是给予中方一定的时间和空间,率先对朝鲜进行施压。待中方施压逐渐奏效后,方案随即付诸实施。

  总体上,习特会前后,特朗普政府对朝态度经历了“先发制人式的军事恐吓、中美元首习特会、继续军事施压(航母)、寄望中国帮助美国解决、寻求和平解决、不求政权更迭、再接触和谈判”的过程。从“卡尔?文森”号航母“乌龙”事件,也可以看出,习特会后美国已经完全寄望中国解决,军事打击的选项并不占优。

  中方一直以来都在推动“六方会谈”重启,同时也鼓励美国直接和朝鲜接触。而美国拒绝妥协,也导致奥巴马时期对朝关系基本上零进展。

  按照特朗普的性格,六方会谈属于旧时的对话机制,包括奥巴马时期升级的战略与经济对话,都不一定需要延续。彭斯此次东北亚行程也在暗示这一点。

  就朝鲜核问题,白宫现在看重的会谈模式主要由美国、美国盟邦(日韩)和中国组成。鉴于当前美俄关系的僵化现状,特朗普政府在考虑朝鲜半岛问题或提出谈判解决朝核问题时,暂时不强调俄罗斯的角色。所以,可能的会谈模式为四方会谈或五方会谈。

  如果中国施压不奏效,或拒绝加大施压,美国可能启动所谓的美日韩方案。如果中国施压奏效,美朝也会适度妥协,那么美朝直接对话就有可能。另外,考虑到特朗普年末或明年初的访华计划,中美在朝核问题方面取得进展的意愿非常强烈,这也为继续推动外交谈判解决半岛核问题提供了动力。

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