印尼海事和渔业官员5月23日称，一艘印尼海上巡逻船与一艘越南海上巡逻船21日在南海海域爆发冲突，双方扣留船员。消息一出后，中国国内媒体用“万万没想到”来描述对印尼和越南发生冲突的诧异。
国内媒体有这样的姿态是有其道理的。对于南海局势，外界更多的关注的是中国与南海声索国之间的冲突，比如中菲黄岩岛对峙、中越“981钻井平台”冲撞等。尤其是东南亚国家中有任何一国在南海有“异动”时，不少国家会趁势而为，阿基诺政府提出南海仲裁案，越南和新加坡都表示支持，给人以东南亚各国联手抗华的印象。
需要指出的是，印尼与越南之间的冲突并非新鲜事。在过去的两年里，印尼政府炸毁了在其专属经济水域非法捕鱼的数百艘渔船，其中大多数来自越南。两国冲突不断折射出的是东南亚的南海声索国之间也存在问题，绝非是一团和气。
其实，印尼与越南早在2000年就签署了领土划界协议，2014年，两国的大陆架划界协定也已经生效。横亘在两国之间的问题是专属经济区的划界，到2016年12月为止，两国已经就此举行了9轮谈判依然无果。除了与印尼有争议外，越南与菲律宾和马拉西亚各自就南沙群岛岛礁提出了主权声张，并占领岛礁。
印尼与马来西亚则在安巴拉特海划界上互不相让。2005年，马来西亚将位于该海域的油气开采权给予荷兰壳牌石油公司后，导致印尼强烈抗议，引发两国近三个月的争端，期间双方在争议海域不断增兵驻防，局面一度接近失控。
越南与印尼在南海发生冲突（图源：AFP/VCG）
因为东南亚南海各声索国之间的南海争端，它们彼此提防与戒备。在南海局势还没有升温之前，各国都在“招兵买马”以震慑他国。例如，2009年，马来西亚购买苏-30MKM战斗机之后，新加坡就采购了F-15SG战斗机。印尼2009年从荷兰接收“西格玛”护卫舰服役后，马来西亚也迅速将一艘“吉打州”级护卫舰部署到海军。
放在今天，外界之所以会惊异于东南亚各国之间竟然也会有分歧在于，过去几年里，美国提出“亚太再平衡”战略后，南海变成了中美两个大国之间的战略博弈场。这使得舆论的焦点放在了大国身上。加之东南亚各国为了获益，在中美之间走平衡路线，甚至出现了倒向美国的情况发生，南海各声索国之间的矛盾暂时被掩盖。
但是，掩盖并不意味着矛盾的解除。越南与印尼之间的专属经济区谈判并未因中美博弈加剧或两国在对华态度的趋同中找到转机，同样地，各南海声索国之间相互重叠的领土主张范围也仍未找到解决的办法。被掩盖的问题不会自动消失，而只会在意想不到的时刻突然爆发，如今印尼与越南的冲突就证明了这一点。
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