联合国制裁没怕过 朝鲜坐拥10万亿矿物？

　　美朝关系如箭在弦，追溯事情根源是上星期美国总统特朗普签定对朝鲜的制裁法案，之后联合国亦通过对朝新制裁。不过如果制裁有用的话，早在2016年3月联合国通过制裁决议时，朝鲜已经"举高双手投降"了，又怎会让战争威胁再度升温，然后又来新一轮制裁？

　　2016年3月，联合国通过决议，针对朝鲜于同年1月核试，及于2月发射光明星4号火箭，对朝鲜实施制裁。上周六（5日）联合国再通过制裁决议，今次是针对朝鲜于上月两度发射洲际弹道导弹。不过新一轮制裁对人道救援没有豁免，对矿物贸易也没有任何漏洞，志在全面阻塞朝鲜的出口收入，规模较去年的制裁更为全面。

　　难怪美国驻联合国大使黑利（Nikki Haley）在决议通过后发表"志在必得"的讲话，她赞扬各国团结，更指联合国需要更多这样的日子。由于中国是朝鲜最大贸易伙伴，黑利特别提到感谢中国协助让制裁通过。特朗普在Twitter上亦留言指提到联合国安全理事会上各国一致通过制裁朝鲜，特别提到"中国及俄罗斯与我们选择一样，非常大的财政影响。"

　　中国及俄罗斯促请各方重启与朝鲜谈判，向安理会要美国放弃在韩国的军事活动，拆除萨德反导弹系统，指朝鲜视之为威胁，破坏区内安全；中、俄两国的行动目的在于显示有为美朝关系说项，为世界和平出了力。

　　朝鲜不止有人蔘

　　支持归支持，生意还是要继续做的。根据中国今年4月数据，中国与朝鲜贸易首季按年增加37.4%。外界过往有种说法，指朝鲜是中国的"穷亲戚"，认为一直是由中国"眷顾"着朝鲜；而且就着中国与朝鲜的特殊关系，特朗普已批评中国没有在朝鲜问题上帮助美国，促请中国向朝鲜施压。为什么中国受各方压力下仍愿意"贴钱买难受"？

　　外界以为这位中国的"穷亲戚"最值钱的资源只有人蔘，但实际上朝鲜地域有很多矿物资源，包括铁、金、菱镁矿、锌、铜、石灰石、钼、石墨......多达约200种的物质，当中最重要的，是当地有大量稀土，是制作智能手机及其他高科技产品所需的材料。

　　外界对于当地坐拥的资源价值年年数字不同，根据韩国国有矿业企业估计，有关价值可能达6万亿美元，另一韩国研究所更估计可能达10万亿美元。面对科技、设备不足等问题，朝鲜未能全面开发这些资源，然而仅仅现时的开发程度也已经佔朝鲜经济14%。

　　去年制裁始禁运矿物资源

　　根据韩国开发研究院数据，朝鲜与中国的矿物资源贸易是朝鲜的"摇钱树"，两国矿物资源贸易佔整体贸易额的54%。2015年首季，中国向朝鲜入口价值7300万美元的铁矿，及68万美元的锌。特别是煤炭，朝鲜近年积极采煤，因为采煤需要的设备相对简单；2015年全年中国向朝鲜入口10亿美元的煤炭。

　　事实上，2006年朝鲜首次核试后，联合国开始对朝鲜实施制裁，但这些地下资源当时仍未列入制裁名单。直至去年3月的制裁决议，才禁止当地出口黄金、钒、钛及稀土；直至去年11月，再禁止朝鲜煤炭出口及禁止船运镍、铜、锌及银。早在2014年、去年的制裁决定议前，美国地质调查局报告就指，朝鲜的采矿业不受国际经济制裁，因此是朝鲜唯一可以合法赚大钱的投资贸易项目。

　　在联合国实行制裁后，这一切只是由光明正大变"地下情"，朝鲜只是用不同方法逃过联合国的"法眼"。去年8月埃及就在截到一艘货轮，由朝鲜出发到苏彝士运河，船上装有2300吨铁矿及3万个火箭推进榴弹。联合国表示，朝鲜仍然继续出口禁运的矿物资源，可见制裁对于朝鲜来说根本无效，朝鲜以此为由向美国反击，表明立场多于反映实际影响。

　　朝鲜禁稀土出口　报复中国停购煤炭

　　甚至在今年2月，中国表示暂停从朝鲜的所有煤炭进口，朝鲜更有能力"反客为主"。中国方面称暂停煤炭入口是为了执行联合国制裁措施，旨在停止朝鲜的核武器和弹道导弹计划，朝鲜方面虽大受打击，但也不代表没有对策。中国长久以来对朝鲜的稀土有很大需求，朝鲜也掌握着中国的"弱点"，因此以停止出口稀土到中国作为报复。

　　除了"亲戚"中国，朝鲜反目的"兄弟"韩国，对朝鲜的资源也是有一轮的盘算。美国夏威夷东西中心（East-West Center）合伙人Scott Bruce曾分析，韩国有意利用朝鲜高达10万亿美元的资源，作为未来统一的费用；而在今年5月，韩国国土基建及教交通部更邀请企业竞投未来可能在朝鲜的基建项目，特别是采矿项目。

　　透过澳门处理资金

　　至于朝鲜在矿物资源贸易所得资金，又会如何处理？今年2月，朝鲜领袖金正恩的兄长金正男于马来西亚被杀。事件令人重新关注金正男在朝鲜政权中的角色。有指他长年居于澳门，就是为了朝鲜政权处理外滙。

　　有报道指，朝鲜人最早自上世纪中便已到澳门，更派员到澳门学习市场经济。当地有不少国际银行，方便朝鲜处理资金，1974年更成立朝光贸易，负责朝鲜于国外运作的进出口贸易，包括出售矿物资源及人蔘，透过北京、澳门及首尔的秘密银行网络进行交易。有传着名女特务金贤姬也曾以朝光办公室作为基地。

　　美国方面指控朝光贸易是朝鲜转移假美钞、获得武器零件的基地，甚至指该公司是朝鲜劳动党39号室最有用的海外渠道；39号室是朝鲜的创滙机关，有指该机关直属朝鲜最高领导人，主要负责朝鲜在海外的地下经济活动，如贩毒、伪造钞票、伪造香菸秘密出售、甚至出口军火等，使朝鲜突破联合国经济制裁。

　　除澳门外，泰国亦被美国指控是朝鲜公司活跃的地方。日前美国国务院负责东亚事务的代理助理国务卿董云裳（Susan Thornton）在接受记者访问期间，促请泰国将国内的朝鲜公司关闭。她指朝鲜公司利用曼谷作为地区枢纽，并经常改变公司的名字以掩人耳目。泰国总理巴育（Prayuth Chan-ocha）曾表示支持联合国制裁决议，但没有提及有任何特别的行动。

　　因此，无论国际如何制裁朝鲜，朝鲜都有漏洞可以避过；而无论朝鲜有几多资源，在现况下其他国家都只是"有得睇，没得食"。