达成实质性协议 中欧关系取得重要突破

中国已同意尝试明年同欧盟达成向外国投资者开放市场的协议，欧洲理事会(European Council)主席唐纳德•图斯克(Donald Tusk)将这一发展誉为欧中关系的“一个突破”。

中国和欧盟就达成一份规划已久的投资协定确定了2020年的目标日期。布鲁塞尔方面认定该协定将是改善中国市场准入的主要途径。

欧盟高级官员周二在布鲁塞尔与中国总理李克强会晤后的联合声明还显示，中国愿意讨论欧盟的一些关切，包括中国政府对国内企业的支持以及强制技术转让。

李克强表示，双方达成了一项实质性协议，该协议将指导谈判并带来具体获益。

围绕欧盟-中国投资协定的谈判始于2013年，但进展时断时续。协定将使欧盟投资者更容易收购中国企业的股份，帮助应对欧洲商界越来越多的抱怨，即中资可以在欧洲进行战略收购，而欧洲企业被中国拒之门外。

除了推进协定谈判外，李克强还表示，北京方面将在改革世贸组织(WTO)的磋商中发挥建设性作用。这是欧盟的一个关键优先事项，该联盟警告中国的经济模式暴露了世贸规则中的漏洞。

此次峰会是布鲁塞尔上月将北京定性为“系统性竞争对手”以来的第一次，欧盟作如此定性的理由是中国利用国家支持的企业来获得市场份额和技术优势。

欧盟的立场反映了德国和法国对于采取更协调的方式来保护欧洲工业的呼吁。法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)上月宣告“欧洲幼稚”(European naïvéte)终结。

欧盟外交官上周曾警告，北京方面不愿聆听欧方的关切意味着，此次年度峰会甚至可能无法发表联合声明。

“谈判一直很困难，但最终取得了成果，”图斯克表示。他补充说，欧中谈判为“基于互惠的双边关系设定了方向”。

此次峰会举行的几天前，北京和华盛顿结束了一轮旨在结束贸易战的谈判。在美中之间的贸易战中，唐纳德•特朗普(Donald Trump)对2500亿美元中国输美商品加征了惩罚性关税。欧盟正试图摸索出一条中间道路：既不像美国那样公然摆出咄咄逼人的姿态，也不简单地信任中国将会逐渐向欧洲的贸易和投资开放其经济。

李克强表示，中国致力于走上加大经济开放力度的道路，而周二的协议将支持中国的改革开放努力。他说，中国将在6月公布一份新的“负面清单”，减少外国投资受限的行业数量。

他表示，中国愿意建立一个更加友善的营商环境，平等对待所有国家的公司。

但突显未来谈判难度的一个迹象是，李克强强调，欧盟与中国之间的讨论应该双向开放市场。

欧盟外交官还告诫称，争取到对世贸组织规则进行必要的改动可能会极其困难，因为该组织成员的利益各不相同。

一位欧盟外交官表示：“这是我们所能期待的最好结果，很可能表明中国现在面临着巨大压力，尤其是来自美国的压力。

“但这一切都需要具体才有意义。这是中国一次又一次让人失望的地方——所以，还是让我们在庆祝之前看看这一次是否不同。”