美国白宫贸易顾问纳瓦罗资料图片
美国白宫贸易顾问纳瓦罗下周将率团前往瑞士日内瓦，要求改革建立已有145年历史的万国邮政联盟（UPU）。有相关报道称，如果谈崩，美国最早将于10月17日退出万国邮联。
白宫方面曾于去年10月17日宣布，美国国务院已通知万国邮联，美方即日起启动为期一年的退出程序，原因是“万国邮联的宪章改革未取得充分进展”。在这期间，美国将展开双边及多边协商谈判，若有成果，美国才会撤销退出万国邮联的行动。如今，距离美国宣布启动这一程序已经过去近一年的时间，《纽约时报》当时报道称，美政府有关万国邮联的表态是受到了“鹰派”纳瓦罗的建议，他认为这是限制中国的一种方式。万国邮联的前身是1874年10月9日成立的“邮政总联盟”，1878年改为现名。中华民国曾于1914年加入该联盟，由于中华民国为会员国，中华人民共和国1953年与该联盟断绝往来。
1972年4月在万国邮政联盟承认中华人民共和国为该组织的唯一合法代表后，与该组织关系开始正常化。它自1978年7月1日起成为联合国一个关于国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士首都伯尔尼，宗旨是促进、组织和改善国际邮政业务，并向成员提供可能的邮政技术援助。而值得一提的是，自1969年起，贫困及发展中国家就在万国邮联的框架下，享受低于富裕国家的邮政费率。尽管白宫在去年宣布启动退出该组织程序的相关声明中，并未表示这一举动是针对任何国家或组织，但分析普遍认为这与鹰派眼中不对等的美中邮政关系有关。
纳瓦罗此前曾于9月11日在英国《金融时报》发表专栏文章提出，“中国利用万国邮联的优惠条件，扭曲全球电子商务”。他并指控，中国公司常透过美国电商龙头亚马逊或中国电商龙头阿里巴巴，向美国消费者出售“仿冒产品”，中国更是由于在万国邮联体系中被列入发展中国家，因此则享有国际运输优惠。他称，这使中国向美输送“仿冒产品”的运输成本更为低廉。文中，纳瓦罗写道，“小到柬埔寨，大如中国，这些国家的制造商从本国向纽约寄送小包裹，要比美国制造商从洛杉矶寄往纽约更便宜。”
纳瓦罗表示，根据其预估，美国邮政管理局（USPS）在从中国运抵美国的每个小包裹上，每件约损失一美元。他说，美国企业或制造业从洛杉矶快递约453公克的包裹到纽约，需支付7美元到9美元运费。不过，根据终端费收费制度，相同的包裹从中国寄出，递送相同地区，美国邮管局却只收到约2.5美元。2公斤的包裹邮资为19到23美元，中国邮政却只要付5美元。彭博社报道指出，此举符合川普在国际关系上的“美国优先”态度，也符合他对国际多边协议的怀疑。而这一努力几乎针对中国，目前中国出口商在向海外运送包裹的费用上享有优惠。针对“退群”后的应对办法，纳瓦罗还曾提出，美国邮政局应该单方面重新计算它向其他国家支付的、用于寄往美国信件和小包裹的费用份额。美国寻求的是一种“由本国宣布费率的体系”。
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