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非洲的抗疫悲歌 封不封城都像死路一条

www.creaders.net | 2020-05-06 19:34:47  香港01 | 0条评论 | 查看/发表评论

非洲的抗疫悲歌 封不封城都像死路一条

由于非洲国家积极借鑑中国的抗疫经验,蔓延全球的新冠肺炎病毒较迟抵达非洲,确诊病例也相对低,但情况仍不容乐观。非洲各国仿效武汉封城期间,采用不少粗暴手段,也有不顾及贫穷人家所需之处。

非洲在瘟疫来临以前已存在不少积弊已久的社会问题,这些问题也随着疫情变本加厉地爆发。加上全球陷入经济衰退,贫穷、失业、居住环境拥挤和工作地下化等问题,成为非洲抗疫的重大难关,使本来就艰辛的抗疫一仗雪上加霜。综合重重因素,疫情对非洲的影响毋庸置疑,非洲极有可能因此陷入经济衰退,使其发展之路更为崎岖。

相比起美国等一众西方国家浪费整个2月份、怠慢防疫工作,以致新冠肺炎疫情一发不可收拾, 当非洲大陆的埃及于2月14日发现首名感染者时,非洲联盟旗下的非洲疾病预防控制中心(Africa CDC)迅速召开了首次紧急会议,为疫情即将在非洲爆发作好准备。

当时,欧美的疫情仍未正式扩散开来,所以,非洲如此高度重视防疫工作的态度,让人不得不承认他们的领导层在借鑑中国经验之时确实有先见之明。他们参考的正正就是中国武汉和当时水深火热的韩国抗疫方法。

非洲的抗疫悲歌 封不封城都像死路一条

为5月4日,肯尼亚首都内罗毕的民众带着一具尸体上街示威。(朮美联社)

该中心主任Dr. John Nkengasong表示,疫情最初出现时,非洲大陆上仅有两个国家的实验室有筛检新冠病毒基因组合的技术,经过一段时间的准备后,现在已经有大约43至48个国家有独立筛检的能力。这些都是非洲配合世界衞生组织的建议而未雨绸缪的成果。现时非洲最大的挑战是,让各级政府医疗单位皆有独立筛检的能力,并不需要依赖中央机构的资源。

Dr. Nkengasong说,该中心将在短期内透过位于埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非洲联盟总部政治中心,向整个大陆分发第二轮的救援物资,其中包括近百万套的筛检工具、20万件防护衣、20万个口罩、500个呼吸器、1,800个体温探测器等。其中用于抽取病毒RNA序列的工具将会由阿比—马云基金会发送至整个大陆。

此外,该中心亦已成立紧急回应中心,处理非洲大陆上跟新冠肺炎疫情相关的紧急事务。可见,在疫情当前,整个大陆不仅火速回应,更动用了罕见的多边合作机制,第一时间做到“整个大陆抗疫一盘棋”,颇有昔日泛非主义风范,跟美国宣布暂停资助世衞此等单边主义的手段形成鲜明对比。

可以说是因为防疫工作开始得够早,并且病源追踪做得较足,非洲迄今(截至5月3日)只有约42,770宗确诊病例,疫情较严重(以死亡人数依序)的国家包括阿尔及利亚、埃及、摩洛哥和南非,确诊病例在4,200至6,400之间。这个疫情的规模相比今日许多“震中”虽然不大,但增长速度也算迅速:由一个多月前的约6,000宗个案上升至5月3日的约42,770宗,蔓延速度显着加快,确诊病例增长逾六倍。然而,对于这样的数字,Dr. Nkengasong强调,全赖非洲各国准备充足的防疫措施。但是,非洲毕竟是一整个大陆,而不是一个国家,因此各地情况有异,要采取不一样的防疫措施。

仿效武汉抗疫模式

早在疫情爆发初期,不少非洲国家已经仿效武汉抗疫模式,并且果断采取封城措施,才使到疫情控制相对较佳。曾经或如今仍然处于封城的非洲国家包括:南非、肯尼亚、尼日利亚、津巴布韦、突尼西亚、卢旺达、马里、莫桑比克。

南非“正义与和解机构”高级项目主管、政策分析师Patrick Hajayandi表示,果断封城是由于害怕城市中的人逃往较偏远的农村地区,那里没有健全的医疗体系;灭贫组织ONE的非洲主席Edwin Ikhuoria则表示,封城令是为了防止病毒向非洲众多的贫民窟扩散,如南非着名的Alexandra贫民窟和肯尼亚的Kibera贫民窟,都是居住条件拥挤的地方,甚难防疫。

非洲的抗疫悲歌 封不封城都像死路一条

2020年1月23日武汉封城前一小时汉口火车站外,武警站岗画面。(资料图片/美联社)

当中以南非的封城令最为全面,其全国措施已经接近武汉封城的状态。早在3月18日病例尚不过百时已宣布国家进入紧急状态;3月27日突然宣布封城的时候,大部份南非国民都没有做好心理准备,南非的电视台初期就不断重提“武汉经验”和“韩国经验”,让市民对疫情的严重性有所警觉,继而有重要的社会名人和商家出来支持封城的决定。有另一个说法是,疾声厉色的封城政策助本来处于弱势的总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)建立了强人形象,就如刚过去的韩国国会选举,透过防疫成绩暂时掩盖了国内许多问题。

3月27日凌晨,南非正式实施为期21天的全国戒严(其后再延长两个星期)。从新闻中可以看到,拉马福萨一身戎装,严肃地向跟前的军队发号施令,称这是南非历史上独一无二的危机时刻,士兵们要不辱使命,坚守岗位,尽力防疫。

那一晚是南非自种族隔离时代以来的首次国家戒严,自不免会唤起很多人不好的回忆,但是,那晚的新闻节目中多次提及的却是中国和韩国的抗疫经验,而且完全没有提及西方的经验。3月30日的总统公开信中,拉马福萨又再一次提到武汉经验的重要性,指出国家要有武汉封城般巨大的决心,才能赢得这场看不见敌人的战争。

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3月28日,南非军人在首都约翰内斯堡东部一家男子旅舍前驻守,以确保当地人士遵守“封城令”。(资料图片/美联社)

封城期间手段粗暴

但是,要在一个饱受贫穷煎熬的国度实施武汉式封城的效率绝非易事。以下述说的虽然只是南非一国的经验,但在非洲却有普遍性的意义,每一个实施隔离政策的非洲国家都遇上了相同的困难。对习惯了“中国式封城”社会秩序的华人来说,封城只是意味着待在家里,短暂(也合理地)失去了活动的自由而已。但对贫穷肆虐的非洲人民而言,根本就没有静静待在家中生活的奢侈,而他们一到街上就会被武警驱赶乃至殴打,网上就流传不少南非市民面对警察暴力的短片。在尼日利亚,戒严时遭警察殴打至死的人比因患新冠肺炎而死的人要多。

虽然,总统已经多番劝勉军警尽量克制,但是军警们似乎没有收到指令。在南非最大城市约翰内斯堡,军警为了强制人们保持社交距离,竟然发射橡胶子弹。在另一个冲突现场中,他们出动了水炮车发射水炮。只是封城了三天,就已经有四宗试图谋杀警察的事件。南非国防部长Nosiviwe Mapisa-Nqakula在媒体上强调,南非仍然是一个宪政民主的社会。但是,警察局长Bheki Cele却表示,如果违反戒严令,将会被监禁六个月或罚款。可见,在南非实施全面性隔离政策,确实有其过火之处。

为什么在非洲实施隔离如此艰难呢?举例来说,在全国封城消息发布以后,就有40名开普敦Khayelitsha棚户区的居民在市政厅台阶抗议,要求政府在封禁措施落实前提供饮用水。生活在富裕地区的人民哪会想到,街道上的一个水龙头足以供应500名居民日常饮用水?没有了出门的自由,就等于没有食水,根本无法生活下去。此外,许多贫民窟居民的家中并没有冰箱,根本不可能一次出门搜购多天的粮食作储备。所以,军警在这一边驱赶市民,人群却在另一边涌回街上。唯一庆幸的是,这些贫民窟至今并未发现一宗病例,否则,难免爆发社区感染。

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4月30日南非约翰内斯堡的妇女带着孩子排队领取地区组织分发的蔬菜。(美联社)

军警在街道上巡逻,对这些贫穷的基层来说,是很具体的生活尊严问题。在约翰内斯堡北郊贫民窟Diepsloot生活的一名农场花工和一位从马拉维来南非打工的伙伴一起居住,屋内除了一张双人床之外,便是墙角放着的一个小煤油炉,整间屋子连落脚之地都没有。如果遵循戒严令,就意味着两个陌生男子要在一张床上躺21天!很多家庭也是一家七、八人睡在一个房间,早上更要轮流走出来换衣服。在这些狭窄的屋子里,每人享有的空间也不足一臂,于是,大家只能往街上跑,哪怕是为了呼吸一口新鲜空气。

然而,这不会是南非独有的封城现象,远在西非海岸尼日利亚最大港口及城市拉各斯(Lagos)也是一样,住在贫民窟中的Debby Ogunsola反问记者:“到底政府要我们从哪里获得自来水洗手?”

Debby所住的城寨有20户共用一个洗手间,而且没有水电供应,唯一的食水是方圆50米外共享的一个水龙头。“如果我不能外出,哪里可以取得生活所需?更别说不能工作,我根本没有钱了。”相信她面对的问题,同样也是无数在戒严城市的贫民窟居民面对的问题。在非洲,防疫和贫穷可谓对无数人带来双重打击。

然而,远离城市和贫民窟的戒严生活,也不代表就此好过。在约翰内斯堡东南边300公里的KwaZulu Natal镇上,年轻人Sizwe Kerkes Miya本来在学校担任生活技能教育的导师,学校被封锁就意味着他要和南非百分之三十的失业大军一样,过着有一天没一天的日子。虽然他所在的地方没有军警驱赶,只是间中有警察巡逻,但是,戒严使当地大部份的商店和街道上的小贩都得休息,彼此过着没有明天的日子。按国际劳工组织统计,撒哈拉以南的非洲国家的地下产业劳动军占66%,封城就等于直接断了他们的米粮,使他们无法度日,而且,在南非和整个非洲也是如此。

Sizwe表示,不只是大小商店的商家和小贩们,甚至连提供接送的计程车司机也无法为生。大部份人都对明天感到非常焦虑和不安。纵使他认为戒严看似是必需的,但大部份人根本无法承受戒严带来的经济打击。现在,他只能依靠父亲的存款度日。因此,南非最大的“全国金属行业工人工会”在3月25日发表声明,批评政府并未充分考虑工人的利益,“南非政府、银行和富人们会受到这个国际流行病的伤害,但工人阶级受到的伤害最大……更是岌岌可危的经济形势的牺牲者。”

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在南非,被视为非必要的商业活动都已暂停,协助防止疫情扩散。(资料图片/美联社)

在约翰内斯堡东北100公里的Emalahleni小镇上,Nthabiseng Sikompilo Hlongwa是当地教育局的职员,她表示小镇较为平静,没有看到警察因戒严而粗暴对待民众,但是疫情最可怕的地方既非病毒本身或是粗暴打击,而是其后的经济损伤。“最令人不安的是没有人知道戒严何时会结束……感觉就像是我们因为没有犯下的罪而被监禁。”她说,最烦恼的问题就是金钱。对于很多人来说,这次新冠肺炎疫情的冲击就等于是直接失业,南非的失业率已经达到百分之三十的临界点,很容易造成社会动盪。

纵使政府要求僱主继续支薪给受疫情影响的员工,并发放食物券供穷人使用,但是,政府推出的短期措施亦难以纾缓因疫情带来的问题。因为第三世界的银行不像美元霸权中心的美国那样,可以随便印钞刺激经济,政府一旦印钞,南非盾便会大幅贬价。在此次疫情的冲击下,南非币一度从1港元兑2南非币贬值至2.5。这代表了很多依靠进口商品的小型商人已经因为这次疫情而面临负债,使本来已经衰退的经济更雪上加霜。此次疫情引爆了南非长期积累的社会问题,从警察执法到基层民生、从工作地下化到汇率不稳定,都透过这场疫情全面引发了。

然而,南非的例子仅仅是非洲面对疫情之下,被迫停止经济活动而引发积累已久的社会问题的冰山一角。在非洲,每一处因为全球经济需求侧至供给侧的大断链而受影响的国家、每一个需要封城的贫民窟和小镇,都面临着相类似的冲击。可以说,在最好的预算之中,即使非洲因为及时反应而躲过了疫情的一劫,还是逃不过其后的经济寒冬的影响。此次世纪大瘟疫对于非洲来说,不但是公共衞生的一场硬仗,更血洗了此前累积多年的发展成果。

非洲的抗疫悲歌 封不封城都像死路一条

此次世纪大瘟疫对于非洲来说,不但是公共衞生的一场硬仗,更血洗了此前累积多年的发展成果。(资料图片/美联社)

国际货币基金组织于4月中旬出版的《区域经济展望报告》预测,2020年世界经济将会萎缩3%,比2008年的金融海啸还要严重。其中撒哈拉以南的非洲会萎缩1.6%,经历近年前所未见的经济衰退,其中以南非和尼日利亚最为严重,分别萎缩5.8%和3.4%。虽然国际上的其他经济数据远比非洲为差,如欧洲地区萎缩7.5%,但是,严峻的国际环境下,受灾的往往就是最没有保障的第三世界国家:该报告还指出,已经有900亿美元的投资资金从发展中经济体流回第一世界,使本来艰难的发展之路更为崎岖。

就算是非洲最发达的南非,也面对各种难题。总统拉马福萨被视为弱势政府,无法挽回经济步向衰落的现实。国内有超过1,000万人失业,土地改革遥遥无期,一间又一间经营不善的公营企业迫使政府一次又一次注资纾困(bailout),市民连最基本的电力供应也没有。

信贷评级机构穆迪3月27日更将南非的债券贬为“垃圾”(junk)等级。在重重的社会问题下,如何克服此次全球性重大危机,将会是南非这个国家面对的重大考验和发展转捩点。纵使拉马福萨因抗疫一仗稍有成绩而提振民望,但是经济现实却令这个种族分化的社会承受煎熬。

驻南非的中国学者蒋晖在微信公众号“保马”(Pour Marx)上连载的《南非疫情日记》中提到,在后种族隔离的社会中,南非实际上就是“一制两国”:一个国家制度下,包含了以白人为主的富裕国度和主要是黑人的贫穷国度。这导致社会的严重分化,以及工人阶级的利益长期被执政者漠视。此次疫情使原本的社会不公平更加明显地暴露出来,变成这个阶级社会无法修补的裂痕。南非的贫民窟如是,整个非洲内部的不平等也如是。

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南非总统马福萨曾在上电视示范戴口罩闹笑话。(资料图片)

至于非洲大陆上另一个经济巨人尼日利亚,同样深受疫情影响。尼日利亚以石油出口为主要收入,国际油价走低对该国经济打击甚重,如今俄罗斯和沙特阿拉伯之间的油价战更令其难以招架。几年前,国际货币基金组织还将尼日利亚追捧为经济发展的一个模范榜样,可是疫情让这个非洲巨人陷入一贫如洗境地,只能赔钱卖油来确保国内的资金流。

这两个国家的案例都表明,非洲过往的发展是何其脆弱,总是在国际危机前首先充当受害者,相反,占据金融霸主地位的一众西方国家却可以独善其身,以巨量印钞的方式捱过一次次的经济危机,并将泡沫转嫁给第三世界的穷国。

因为非洲联盟的果断措施,以及非洲的特殊地理位置,疫情似乎不会在非洲大规模爆发,而非洲亦有足够的能力应付外来的输入病例,并且已经开始着手预防社区感染。正如世界衞生组织非洲地区办公室主任Matshidiso Rebecca Moeti在记者会上表示,现在已经积极训练各国政府如何推动防疫措施,为社区衞生打下重要的基础。相比起欧美诸国的怠慢态度,非洲可谓未雨绸缪。因为疫情造成的经济余震,最终还是会波及整个非洲。

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4月25日尼日利亚拉各斯一对母子领取尼日利亚红十字会分发的食物。(资料图片/美联社)

贫穷比疫情更可怕

约翰内斯堡大学教授Alex Broadbent对英国媒体《Spiked》表示,现时采取的封城措施对弱势社群带来重大威胁,最终死于飢饿的人或会超越新冠肺炎。百分之三十的失业率或会继续上升,依赖政府救济金的1,700万人也是岌岌可危。

他指出,非洲正在面临要面包还是要防疫的两难抉择,并不能只是仿效欧洲、美国或是中国,毕竟非洲面对的就是非洲自身的问题和条件。还有一点值得注意的是非洲的人口年龄分布:非洲年龄中位数是19.2岁,只有6%的人是65岁以上。因此,非洲的新冠肺炎死亡率不会如发达国家那样高。

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非洲正在面临要面包还是要防疫的两难抉择。(资料图片/法新社)

然而,营养不良却是影响非洲大多数人口的难题。2008年的经济危机导致接近十亿人口营养不良,这次的重大公共衞生危机只会加剧此现象。因此,非洲面临着非常艰难的抉择,到底公共政策要以哪个目标为中心。

其实非洲最终的选择似乎已有定案,多国都选择中国式封城措施,而其后的经济危机只有在未来一年才会慢慢现形。这个艰难的抉择可以说就是非洲的抗疫悲歌,不管走哪一条道路都没有完美的答案。可以说,除了新冠病毒这个隐形的敌人,贫穷才是非洲最大的敌人,也可能是未来几十年都无法摆脱的魔咒。

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