日本野田政府十日以行动「国有化」钓岛之后，中国大陆当天傍晚即宣布「钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线」，不仅日本与背后强烈支持的美国，显然未料北京突出险招反客为主，恐将得不偿失。而且东北亚情势行将进一步失控，美日将同时面对更为自信的大陆、南韩与我国。

　　美国无力处理南韩大统领李明博口中「今非昔比」的日本之间的独岛之争，竟回过头来明助日本「国有化」钓岛挑战「昔非今比」的中国大陆，终于碰到铁板。华府暗中劝阻台北不要与北京合作保钓，我方虽允诺绝不会在军事上与大陆联手保钓，也透过政府不断宣示此一立场；但东京的蛮横决定及美方的自以为是与力挺日本，却让两岸在保钓这个议题上有更多机会在不约而同的情况下合作。

　　长期以来在这个地区扮演「平衡者」与「仲裁者」的美国，这次显然未能在分寸上拿捏得宜。虽说野田佳彦首相「国有化」钓岛比东京都知事石原慎太郎的「私有化」钓岛为佳，因为石原可能更会藉机滋事；但终究未若美方强力说服日本政府行此天下大不讳之事，更有助于维持现状。美日两国可能都认为「国有化」钓岛不仅可视为是「再平衡亚洲战略」的一环，也是测试中国大陆底线的重要一步。笔者月前参加北京《环球时报》举办的保钓座谈会，就知道宣布「钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线」不过是数十项建议之一而已。未来北京若是择其可行者逐一抛出，恐怕不是日美两国所能从容对应的。

　　美国是太平洋地区安定与和平的守护者，但是这次袒护日本「太超过」，未来恐将愈来愈难扮演公正的斡旋者，诚所谓典守者不能辞其咎。日本则是现状挑战者，恐不免为亚太国家视为「侵略国」与「窃佔国」，加上从未为二战错误认真道歉，恐将成为众矢之的。

　　潘朵拉的盒子既已打开，就已无法关闭。不过，钓岛危机升高，倒也提供我国新的机会。在这次钓岛风云之后，我国的立场可以透过FIRM 这个英文字与每个字母所代表的意涵做一表述。首先，FIRM意为在钓鱼台列屿的主权问题上，我国立场坚定无比。

　　其次，Ｆ代表弹性（Flexibility）。不像我国在南中国海的东沙与太平岛都享有主权与实质掌控权，日本在钓岛虽无主权，但却在美国羽翼下拥有管理权，这就是我国必须在钓岛必须弹性对应的主因。这次北京宣布「领海基线」可能正为我国提出类似领海基线提供一个难得的契机。在保钓议题上，可以相互观摩学习。我国宣布「领海基线」不仅有助于强化我国在钓岛的主权主张，也有利于渔权的谈判。

　　第三，Ｉ代表国际环境（International Environment）。作为一个小国，我国必须审时度势。表面上，今天的东海情势似乎对我国不利，日本「国有化」钓岛，大陆宣布「领海基线」，我国在夹缝中处境尴尬。惟实际上，此一情势反而突显我国提出「东海和平倡议」的先见之明，而在第一阶段保钓和平落幕之后，责任已不在我。「国有化」与「领海基线」后的国际环境，不但为我国宣布领海基线创造条件，也有利于渔权的争取。

　　第四，Ｒ代表决心 （Resolve） 。钓鱼台列屿的主权争议非短期内所能解决。既是长期抗争，就需要朝野政党形成共识，才能化为决心，或共维主权，或分进合击。

　　最后，Ｍ代表军事力量 （Military Strength）。不论是渔权谈判，或是「领海基线」的执行，都需要军事力量作为后盾。广义的军事力量既包括国防武力，也涵盖海巡署与警政署的机舰。

　　（作者为淡江大学美洲研究所教授）