奥巴马开始访华之旅 “和平”或成第一主题

昨晚，美国总统奥巴马乘“空军一号”专机抵达上海，开始对中国进行为期4天的国事访问。

    美国总统奥巴马乘坐的“空军一号”降落上海浦东机场，正式展开4天3夜的访华之旅。这是奥巴马首次到访中国。他也是在就任一年内即对中国进行国事访问的首位美国总统。

　　外界预料，双方将就和平、经贸、能源、防核扩散等展开实质性讨论。由于此前各方一系列积极的表态，外界甚至期待，奥巴马首次访华，很可能在小布什提出的“利益攸关者”基础上，再次将中美关系提升一个高度。 

　　文汇报报道，有关方面昨天披露了外交部新闻发言人秦刚的一份访问记录，他提到，奥巴马此次访华，除了两国政治关系外，还可能就经贸、反恐、能源、防核扩散、人文等问题交换意见。此前白宫发言人则对安全、防核扩散能源问题和气候变化表示了兴趣。可以肯定的是，二者共同关心的反恐、能源和防核扩散问题，将是两国领导人此行讨论的重中之重。 

　　“和平”或成第一主题 

　　值得注意的是，中美双方共同关注的三大问题，无不与“和平”相关，这或将成为奥巴马此次中国之行的“第一主题”。中国驻美大使周文重分析，近期中美两国在经贸、执法、反恐等领域多有务实合作，而在朝核问题、伊朗问题和南亚国际事务方面，也始终保持�舸枭蹋话掳吐砺娜魏螅�两国首脑的交流频繁程度更是史上罕见。 

　　周文重说：“中美之间的利益交融从未像今天这样密切，中美之间的互利合作从未像今天这样广泛。”同为联合国安理会常任理事国，中美关系事关人类和平，也事关两国共同利益。 

　　“救市”大势所趋 料淡化分歧 

　　除了政治领域，经贸和环境保护亦有可能列入讨论。此前不久，中美间出现了不少贸易摩擦，中国人民大学美国研究中心主任时殷弘提醒，对于这一现象，应当予以警惕。外界此前猜测，奥巴马在这一时机访华，与金融海啸的大背景不无关系，这两个在世界上举足轻重的国家，如何携手共抗海啸，将是一个无法回避的话题，或有可能为中美贸易吹起暖风。 

　　从行程上看，奥巴马似乎也有类似意图，他明天安排的美商早餐会，应有“鼓舞士气”之意。美国中国问题专家鲍瑞则分析，奥巴马在会谈中将会重点论及“双赢”，并强调双方在清洁能源等领域合作的可能性，这也是奥巴马寄托了“救市”希望的新兴产业领域。至于双方可能出现分歧的议题，则可能被低调处理。 

　　美开中文博客凸显“人情味” 

　　与两国首脑会谈话题的“实质性”相比，奥巴马的其他行程则尽可能的“软”，除了与上海青年座谈外，还将在北京参观故宫、长城。美方对“人情” 同样重视。除了国务卿希拉里，奥巴马此行还专程安排了两位华人部长随行，尽管不久前这两位部长已先后访华。美国驻华大使馆甚至还在奥巴马访华前夕开通了中文博客，以及注册内地最大的社交网站“开心网”。其中一篇“官员日志”写�簦骸懊拦�新总统在任期内这么快访华，这是中国在世界舞台上重要作用的一个强烈信号。” 

　　奥巴马雨中抵沪启访华之旅

　　大公报报道，美国总统奥巴马15日在大雨和寒流下，从新加坡飞抵上海，开始其首次访华之旅。16日，奥巴马将与上海市市长韩正会面，并与数百名中国青年对话。之后，奥巴马一行将前往北京继续访问。上海市民对于奥巴马的访沪相当关注，互联网上有数千人向奥巴马提出了各类问题。

　　奥巴马一行在上海的行程相当紧密，逗留时间不足24小时，抵沪后将直接前往下榻酒店，当晚并无公开的日程，但有消息称他将会见一些在沪美国企业代表。16日，奥巴马一行安排了两场公开活动。上午将前往位于沪西虹桥地区的“西郊宾馆”，与上海市市长韩正会面，下午的重头戏是在上海科技馆与数百名中国青年对话。

　　网民已提数千个问题

　　据了解，与中国青年见面是美方相当看重的活动，关于会面地点和人数，中美双方都经过仔细斟酌和磋商。有消息称美方想邀请一千多位中国青年参加，但可能受场地限制，最后参加对话的人数只有数百人，时间大概约两个小时左右，美方还要求参与座谈的学生上午九时进入场馆。届时奥巴马将发表简短演讲并回答青年的提问。

　　上海科技馆是2001年上海APEC会议的主会场，对于举行国际重大外事活动有丰富经验。不过此前对于会见地点，有关方面一直保密，记者15 日在上海科技馆官网看到了闭馆的公告，馆方称因展区维护需要，近日将临时调整对外开放时间。其中，14至15日闭馆，16日为馆休日，17日恢复开放，可见馆方做足准备。

　　记者15日在上海科技馆门外看到，馆外已有不少特警驻守，并有警车巡逻。

　　而与奥巴马对话的青年人选也经过严格挑选，他们主要来自复旦、交大等高校。据学生透露，届时不能携带手机等通讯设备，以确保绝对的安全和安静。

　　对于与奥巴马的对话，中国青年都表现出极大热忱。据介绍，今次交流主要围绕中美关系展开，不过青年人还是有自己的想法。截至昨晚，已有不少青年透过网络向奥巴马提出了超过数千个问题，内容涉及美国政治、经济、外交及中美关系等。奥巴马访华前夕，美国驻华大使馆也开通了中文博客，同时开通了开心网主页、广州领馆的网络主页。奥巴马的中国之行结束后，这些社交网站主页将为常设。

　　奥巴马将于16日下午前往北京，并于当晚于国家主席胡锦涛共晋晚餐。

　　17日早上，奥巴马将与胡锦涛举行双边会议，会后举行联合记者招待会。奥巴马在京期间将游览北京的一些热门景点。18日，奥巴马将与国务院总理温家宝会面，并继续在北京观光。当晚，奥巴马将离开北京，飞往韩国首都首尔。

　　据介绍，设在南京路上的杜沙夫人蜡像馆，已把奥巴马的蜡像放在显着位置。

　　希拉里代考察世博园

　　此前有媒体猜测，奥巴马访沪期间是否会参观建设中的世博会美国国家馆，而白宫给出的行程却否定了这一设想，但美国国务卿希拉里将前往上海世博园参观。

　　因为资金筹措问题，美国是否会缺席上海世博会曾为全世界关注，在迄今确认参展上海世博会的242个国家和国际组织中，按时间排序，美国是倒数第三，可谓“姗姗来迟”。不过，在美国国务院、赞助商以及中国政府的大力支持下，美国馆终于在7月奠基，并于上月中旬实现钢结构封顶。

　　希拉里亲自过问此事并参与筹措资金。她曾指出，上海世博会为美国的企业和团体组织提供了一个在上海这个全球瞩目的商业和文化中心向中国和全球的观众展示自己的绝佳机会。美国国家馆将展现美国的商业、科技、文化及价值观，并进一步加深中美两国人民的紧密友谊，同时体现了美国致力于同中国发展具有前瞻性、积极的双边关系的承诺。

   打开中国的新能源市场

　　昨日，美国总统奥巴马开始其上任之后首次中国之行，在双方的会谈中，能源安全和气候变化等全球性问题是双方必谈的焦点话题之一。哥本哈根国际气候峰会召开在即，在之前的最后一次谈判巴塞罗那会议上，并未取得明显的进展，如今，全球将希冀的目光指向中美两国首脑的会晤，希望中美两个大国能在集中了南北矛盾的焦点问题上取得突破性进展。

　　新能源是美国经济新的发动机

　　本报记者不久前采访来华访问的美国商务部长骆家辉获悉，新能源将是奥巴马总统来华商谈的一个重要内容，希望中美在新能源合作上取得实质性进展，为美国企业打开中国的新能源市场铺平道路。

　　尽管在国际气候谈判上，美国对于自身承担具体的减排目标态度消极，参议院很难在哥本哈根会议前通过气候变化法案，令人们对哥本哈根会议的期望大打折扣，但是，在中美两国的新能源合作上，美国方面却态度积极。

　　对此，经济学家鲁政委分析称，在危机之后美国经济再次强劲增长需要新动力，奥巴马上台后，大力推举新能源战略和低碳经济，就是为了给美国经济寻找新的发动机。目前在全球，美国排放的历史存量最大，而中国的排放增速又最大，中美两国有很大的合作空间和共同利益。低碳经济的概念是美国人首先推动的，要将低碳经济做大，必须要借助中国的力量。

　　中国低碳经济指导意见已在起草

　　事实上，中国正在制订的新能源发展规划中，也展示了这种巨大的机会。据本报记者从中国可再生能源学会研究员处获悉，新能源产业目前在国内刚刚起步，按照最新的规划，未来新能源发电将占电力总容量15％，核电、风电成为新能源的先锋，核电更是计划从2％猛增到15％。有关部门已在起草低碳经济指导意见。

　　记者了解到，新能源发展规划将能源界定在两个方面：一是关于风电、太阳能、生物质能等新的能源；另一方面，对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，包括热门的智能电网、车用新型燃料等。

　　鲁政委表示，目前，全球新能源大规模商业化的技术，主要掌握在美国手中，如果低碳经济成为全球趋势，美国大有利可图，所以目前美国将低碳经济作为一种价值在推动，而其中最大的一个市场就是中国。目前中国的风电和太阳能发电项目，很多技术均来自美国。

　　中美将在气候谈判上发挥关键作用

　　此外，在联合国气候框架公约下的国际气候谈判，美国和中国的态度发挥着极为关键的作用。

　　当初美国退出京都议定书，就是因为美国国会认为在发展中国家不设定具体的减排目标的情况下，给自己设定具体的减排目标会阻碍美国经济的发展。如今，新的协议将制定出来，如果美国再次扮演消极的角色，不利于美国新能源战略的扩张。但是，如何使中国在减排上做出具体的承诺，使得美国国会可以接受具体的减排目标，对于奥巴马的新能源战略而言，极为重要。

　　此前，联合国2009年第五次气候变化谈判在巴塞罗那结束，会谈未能在减排目标和资金等关键问题上取得实质进展。

　　谈判难以取得进展，焦点集中在南北矛盾。发展中国家认为，鉴于大气层中的大部分温室气体都是发达国家历史累计造成的，在制定新目标时，发达国家除了自己大力减排外，应对发展中国家提供资金和技术支持；而发达国家一方面想给发展中国家施加减排目标，一方面又不愿给自己设定减排目标，导致谈判陷入僵局。

　　业内专家表示，奥巴马访华，如果能在气候问题上有所妥协，将对年底的哥本哈根谈判产生实质意义。

   三议题受关注 中国市场经济地位问题难获突破

　　为期4天的中国行被安排得丰富多彩。在上海,奥巴马总统将同中国的公众特别是中国的年轻人进行交流互动。在北京,除了拜会中国国家领导人,奥巴马还打算和中国青年谈谈理想和未来,再抽空逛逛向往已久的北京城。

　　刚刚在新加坡承诺过继续实施刺激经济政策的奥巴马,将会将什么话题摆放在中美的谈判桌上?专家们认为,是否承认中国市场经济地位以及人民币汇率问题将是中美双方讨论的核心。

　　关注1：人民币汇率或被暗示

　　之前奥巴马说,我们将“谈到中国汇率、美国的贸易逆差及中国持有美国国债等问题”。奥巴马警告,如果不解决这些失衡问题,世界两大强国间的关系将面临“沉重压力”。将汇率放在第一个,可见这个问题在奥巴马心目中的地位。

　　有分析员表示,奥巴马访华必将带来新一轮人民币升值的压力,近期一直要求人民币升值西方国家预计,中国会在这一问题上给奥巴马面子,将人民币升值。

　　人民币汇率一直是中美关系中的一个焦点问题。

　　“美国曾经有一段时间,对人民币汇率问题相对比较克制。在最近美国通过一系列努力进行救市,效果不是很明显后,又开始把矛头对准人民币汇率问题。”中国现代国际关系研究院美国所所长袁鹏在就奥巴马访华话题接受采访时表示。但是,也有业内人士表示,美国希望人民币能够增加弹性,这一点是肯定的。但这种想法不会由官方提出。“或许会以保持中国产品价格稳定为交换,在双方非正式领导人协商中提出或暗示。”上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋认为。

　　然而无论美国是正式提出还是暗示人民币应该快速升值,中方的观点似乎一直不为所动。中方近期重申,人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定,暗示不会屈从外界压力之态度。

　　世界银行首席经济学家林毅夫日前警示,人民币升值不仅无法让全球经济恢复平衡,反而可能会扼杀全球复苏。来自中国的消费品价格增加,将会遏制美国消费需求。

　　中国社会科学院美国研究所教授陶文钊认为,在经济危机时期,最主要的不是哪个国家的货币升值或者贬值,而是世界各主要国的货币保持稳定,减少动荡才能使世界更早地走出危机,中国也会按照这个原则允许人民币继续向着适度市场经济发展方向调控。

　　清华大学教授李稻葵也持有这样的观点,他认为,由于美元信用基础的动摇以及对短期利益的考虑导致美元式微,人民币升值压力将长期存在。在未来10—12年中,人民币实现完全的自由兑换将是最根本的解决方法。

　　关注2：“市场经济地位”难被承认

　　中美经贸之间一直有一个悬而未决的问题,就是美国何时承认中国市场经济地位。在中国加入WTO时,在中美关于中国入世双边协议以及中国加入世贸组织议定书中,曾附加了中国加入WTO后15年内,在反倾销、反补贴措施的使用上适用“非市场经济条款”。

　　此后美方对中国产品采取的多数反倾销措施都是基于这一“非市场”定位。

　　对于美国的非市场定位,国际金融研究院副院长刘胜军表示,如果美国承认了中国市场经济地位,将有助于中国在对外贸易中获得更公平待遇、减少贸易争端。这也会对欧盟、日本的决策产生影响,无疑是我国期望达成的效果。

　　但是,专家们在接受记者采访时几乎都是异口同声地表示,奥巴马没有那么容易松口。非市场经济地位,是美国能够挽救国内产业的最后一根救命的稻草。

　　从美方的回应中我们也可以看出,这个“承认的时机”还远未到来。美方的回应是:美方承认中国在市场改革方面不断取得的进展,将尽快召开市场经济地位工作组会议,讨论承认中国市场经济地位问题。

　　这个“尽快”又有谁能解释清楚究竟是多久。如果这次奥巴马能够给出承认的时间表,那将可以看作是一个很大的进步。

　　在银河证券首席经济学家左小蕾看来,在美国国内的贸易保护主义压力下,奥巴马不得不有所行动,但他也刻意挑选了一些不影响大局的领域。左小蕾表示:“解决贸易争端的关键在于我们的应对之道。只要我们采取同等级别的对应性惩处措施,即可很快平息贸易争端。”

　　关注3：能源和气候将被强调

　　实际上今年美国政府高官历次访问屡次谈到能源和环保的问题。奥巴马从他竞选开始就一直强调能源和温室气体减排的问题。

　　专家认为,奥巴马的到访将使两国相关领域合作升级,成为中美经贸关系新的增长点。其中,对于将新能源作为国内产业升级、改善生态环境重要途径的中国来讲,强化与美国的能源与环保合作,将有助于其实现在“十一五”期间单位GDP能耗降低20％的目标。

　　陶文钊认为,在新能源这一方面中美两国有广阔的发展前景。

　　新能源在能源及环保领域的发展状况,对于奥巴马政府的意义重大。早在去年竞选总统过程中及上任初期,奥巴马曾针对全球金融危机的大背景提出了包括大力发展绿色能源在内的多项目标,并最终获得民众及美国国会对其政策的支持。

　　陶文钊认为能源方面的合作,可能会成为中美双边合作的一个新的亮点。

  梅新育：不能不惜代价缓解贸易争端

　　美方在奥巴马访华前夕接二连三将对华贸易争端推向新高峰,由此引发此起彼伏的贸易争端,虽然直接影响的贸易份额并不算大,却不成比例地放大了中国出口商和投资者的不确定性。由于美国是对全球贸易和贸易规则影响最大的国家,其举措具有无可比拟的示范效应。因此,在奥巴马首次访华之旅中,中方必定会将贸易和投资自由及反贸易保护主义作为重要议题向美方提出,这必然是众多国人关注的话题。

　　交涉是肯定的,但美国对交涉的反应,将取决于以下四项因素:

　　首先是取决于美国对中美关系的定位。美国究竟是否愿意接受中国作为新兴大国崛起的现实?是否愿意与中国完成关系磨合实现更为平等互利的共存共荣?在中国崛起的全程,上述问题将始终存在。如果美国统治集团决定接受中国作为新兴大国崛起并愿意与中国完成关系磨合,那么这个统治集团的代表人物们将以认真的态度对待中国的交涉,并力求作出尽可能让中方接受的调整；反之,危机后软硬实力相对削弱的现实只会刺激其强烈地主张遏制、削弱中国,以免中国成为其竞争对手。

　　其次是取决于奥巴马在国内政治中对贸易保护主义势力需求的程度。奥巴马在国内支持率越高,对贸易保护主义势力的需求就越低；问题是奥巴马本系不曾担任过任何地方和部门主官的“政坛菜鸟”,他得以攀上美国权力顶峰,靠的是美式代议制民主政体的缺陷、本人演技和众多公众的天真期望,因此他上台之后支持率迅速下降必不可免。随着造神运动的光环消失,随着他的政治支持流失到一定程度,他寻求贸易保护主义势力支持的内在冲动已在大大增强。

　　第三是取决于美国对中国的需求。由于美国本土经济社会稳定大局在这场危机中遭到了冷战结束后第一次实实在在的冲击,美国要真正走出这场危机还需要中国在融资等问题上给予充分的支持……因此,美方需要在某种程度上关注中国的意愿、顾及中国的看法。

　　第四是取决于美国能否切实感受到中国有运用实力维护自己权益的意志。没有维护自己权益的意志,所谓的“资产”越多,只能越发激励对方的讹诈之心；只有让对方感受到了自己的这种意志,自己的“资产”越多,对方态度才会越认真。

　　在元首访问前密集出台对华贸易争端,在相当程度上是美国统治集团对中国意志的试探和讹诈。在国际谈判中,用自己本不打算大肆运用的牌从对方手里讹取尽可能多的实惠,这不过是一种常见的伎俩。美国和奥巴马的这些手段并不显得多么高明,但从更长的时间跨度看,中国则需要在“和平崛起”的过程中直面国际贸易保护主义的骚扰,而不应不切实际地追求成为不受骚扰的目标,并为此付出不应付出的代价。我们要做的应当是以合适的方式让对方充分意识到我们的实力和维护自己权益的意志。