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中美气候协议 北京压力巨大

www.creaders.net | 2014-11-15 18:52:22  太阳报 | 0条评论 | 查看/发表评论

  中美两国在奥巴马访华期间达成新的气候、军事、贸易和签证协议,其中《中美气候变化联合声明》中有关减排的协议,无论对中美两国还是世界而言,都有重大意义。

  两国承诺,美国计划于二○二五年实现在二○○五年基础上减排两成六至两成八的全球经济范围减排目标,中国计划二○三○年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰,并计划到二○三○年非化石能源佔一次能源消费比重提高到两成左右。这意味着把过去五年五次全球气候谈判大会试图谈成的事给谈成了。

  众所周知,全球变暖是人类必须共同面对的一个重大而紧迫问题。作为全球两个最大的温室气体排放国,中美两国有责任为人类的福祉肩负特殊使命。过去几年全球气候谈判之所以一直达不成协议,原因在于两个方面,一是发达国家主要是美国拒不做具体指标的承诺;二是几个发展中大国在减排问题上,坚持共同但有区别的原则,也不愿消减过多的减排指标。它们认为,气候问题是历史形成的,发达国家已经完成了工业化,发展中国家刚处于工业化进程中,还有大量人口需要脱贫,不能用同一标准来对待发达国家和发展中国家。发达国家则认为,几个发展中大国尤其是中国,已经是工业大国,也是碳排放大国,理应按同一标准减排。

  结构转型 决意一博

  客观而言,它们说得各有道理,但现实是,人类耗不起无休止的争论。发展中国家要想重复发达国家已有的工业化之路,就是再有几个地球也不够,这虽然不公平可也是没法子的事,否则,各行其是的后果是地球生态系统崩溃,最大受害者还是发展中国家,尤其是中国,一方面减排技术还很落后,另一方面人口也是最多。

  此次中美达成的减排协议为气候谈判扫清了障碍。尤其是中国,承诺了排放峰值点,意味着中国工业化城镇化的增长「天花板」被量化确定,为国内能源结构、产业结构调整带来巨大转型压力,也使得中国政府解决充分就业和实现政府必要财政收入,成为更严峻的难题。但中国产业结构调整和经济转型要成功,这是迟早要面对的一步,目前这种粗放的发展模式,已无法再持续下去。鑑于国内利益集团的强大,很难要他们自觉推动产业结构转型,而必须像当年加入世贸一样,要有一个国家层面的承诺,来倒逼国内改革。否则就只有通过行政手段来保持「APEC蓝」了,而后者是不可持续,危害也非常大。

  进一步看,若中国通过强力减排的约束,在下一轮经济竞争中通过技术创新,带来经济活力,引领发展潮流,将是中国模式在世界大放异彩的时候。从这个角度看,今次中美达成减排协议,也可看作是领导人决意一博。

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