台湾海峡再现偷渡客，背后的国安和人权担忧

2019年一位大陆男子从福建省漳州港泳渡至金门，遭台湾海巡署人员逮捕，移送法办。

　　台海两岸关系紧绷之际，两名中国偷渡客登陆台湾，前后相差不足一周， 台岛内引发国防和国安方面的担忧。

　　根据台媒报道，周四（5月6日）凌晨，一名江姓男子乘坐一只无动力橡皮艇企图登上金门岛，被台湾海巡署截获。 该男子向台湾警方报称， 自己从厦门附近的岛屿偷渡来台湾，动机则是“只是想来看看”。 其身上发现带有两只手机以及16颗“猪肉”水饺。

　　上周末（5月1日）一位周姓男子从福建泉州石狮市自驾橡皮艇顺利穿过台湾海峡，进入台湾中部的台中港，于隔日凌晨二时被一名台湾民众发现，通报台湾警方。

　　目前两名男子都被警方带走调查，正在接受检疫隔离。其中周姓男子向台警称， 自己从淘宝网上买了军规橡皮艇，因“向往台湾民主，来台投奔自由”。

台湾海峡是世界军事热点之一

国防漏洞还是国安隐患？

　　事件曝光后， 台湾军方受到批评。有民意代表在台湾立法院质疑国防部及海巡署是否在侦测工作上有所疏失。台国防部长邱国正亦坦承“这一回的确有缺失”，他又称可能是海上联络有疏漏，会进一步了解，但否认是台湾军方雷达疏失。

　　海军参谋长蒋正国回答立法委员质询时表示，以该橡胶艇携带的油量判断，要从对岸直接开过来，“机率是小的”。

　　媒体及大众舆论也对此事深感疑惑，质疑周姓男子可能是中共间谍。

　　台湾行政院大陆委员会（陆委会）的国安部门与相关部门负责对非法进入台湾的大陆人进行查核，但查核过程是秘密的。

　　台湾前海军舰长，军事专家吕礼诗向BBC中文表示，周姓男子能够顺利穿越台海，很可怀疑。他认为周姓男子能在福建沿海，大白天扛着42公斤的橡皮艇下海，不被大陆严密管控的海防发现，又能透过导航，在险峻的台湾海峡中平安通过，并准确发现台中港灯火，顺利登陆，“可以怀疑可能是大陆军方所派，试探台湾海防在疫情期间的工作情况”，他说。

吕礼诗判断的周姓男子来台路线

审理严苛

　　根据台湾法律规定，非法入境人士及中国异议人士进入台湾后通常面临三种情况。一是三年以下拘役并罚款9万元新台币。 刑期结束后遣返。第二种情况是，台湾政府会寻求人权组织或社会贤达担任异议者的担保人，以“收容替代”身份让他们留下，但要定期向台湾移民署报到， 这些人也无法工作。

　　第三种情况是，若因入境人士证明逃出的国家或地区发生重大灾难或政变，他们可申请“政治专案或庇护”。

　　曾协助陆委会审核入境中国异见人士的吾尔开希之前接受BBC中文采访时解释，中国异议人士若要来台湾寻求政治庇护，法令规范“非常严苛"。 这位六四民运人士说， 审核是依据《两岸人民关系条例》及《大陆地区人民在台湾地区依亲居留长期居留或定居许可办法》进行。 申请人需符合“领导民主运动有杰出表现之具体事实及受迫害之立即危险者”标准，才能向台湾内政部提出申请，并予举证，再由行政部门进行审理。

　　台湾人权团体"台湾人权促进会"法务主任王曦则向BBC中文说，观察大陆异议人士在台情况，台湾这几年来对此处理消极：“不会立即遣返，但也不会给居留权，基本上就是让你饿不死，但什么都不能做，因此许多人后来都是待不下去回到中国大陆，或自行寻求其他朋友或团体帮忙前往第三地”，她解释。

　　也有分析因此认为，因台湾没有明确的政治庇护法律，譬如《难民法》，台官方在审核大陆异议者和辨别其真假身份都很耗时，但也同时给予政府政治判断空间。

台湾海峡附近的一艘美国军舰

中国异议人士在台处境

　　2014至2015年，中国大陆有三位异议人士（陆宁、石坚、苏黔龙），以船艇偷渡抵台湾外海，欲与先前跟着旅行团入境台湾之后脱队的王睿及杨卢旖旎于台湾外海会和，再前往关岛申请庇护，但船只在台北外海搁浅，被台湾海巡署查获。

　　根据中国媒体“观察者”报道，当时这五名青年异议人士在前往台湾之前，都因为在中国大陆认同并宣传"中华民国"体制被关押过。

　　台湾人权团体，甚至香港支联会都发起过行动声援这五人，要求时任总统的马英九以及之后接任的蔡英文不要将他们遣返，旅居海外的中国学者辛灏年为此也向马英九政府发出公开信，强调这5人都是中国大陆“民国派”人士，主张在大陆实现民主宪政，“与中共专制政权进行了多年的勇敢抗争”。不过，2016年，杨卢旖旎被迅速遣返, 受牢狱之苦。

　　2017年，在国际非政府组织“红十字会”见证下，另外有三人，依照“金门协议”，被遣返回中国大陆。历经台美双方审核及台美双方协商多年后，王睿，五人中的最后一人，于2018年成功申请美国政治庇护，前往美国。

　　此外， 2017年初，另一位中国异议人士张向忠自旅行团脱队，被台湾移民署拘留后，被认定其不符“专案长期居留”规定，于当年4月19日被遣返回中国大陆。

　　根据台媒自由时报报道，张向忠返回中国后，在5月5日在微信公众号“人文历史部落”发表公开信给蔡英文，标题为“蔡英文女士，你欠我一个道歉”，文末署名“申请政治庇护失败者”。

　　该公众号目前已被封号。

　　当年， 还在申请政治庇护的王睿出席记者会声援张向忠;他说，美国国务院2013年、2014年的“中国人权状况报告”中，连续两年来都把张向忠列为因和平倡导廉政而被捕的“新公民运动”成员。他说，若台湾将张遣送回中国，是违反国际公约。台湾政治评论者李祖舜也因此案抨击蔡英文政府称，所谓“人权治国”只是伪善。

　　根据过往案例以及台湾近年来就相关人士的消极处理态度，有分析认为，周姓人士来要成功申请至他国政治庇护，或不被遣返都很困难。

　　台湾"华人民主书院董事主席"曾建元博士曾向BBC中文说，希望台湾政府能对滞留在台湾的大陆异议人士提供帮助，并呼吁台湾改革审查制度，“譬如谁来审查，标准在哪里等等”。

　　至于设立相关制度是否会导致大批人抵达台湾寻求庇护呢？对此，曾建元说他并不担心，他认为设立制度使当局有标准可依，而不是让来台的异议人士“进退两难，浪费生命”。

　　不过，六四民运人士, 2015年偷渡来台，申请“收容替代”获准的中国异议人士龚与剑向台湾媒体表示在： “现在敏感而紧张的两岸关系之下，台湾政府对待来台寻求政治庇护的中国大陆‘难民’（反共义士），处理起来是非常棘手的。” 他也呼吁在台寻求庇护的异议人士务必要诚实以对，并遵守相关法令。