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美国在海上称霸不会长久,中国政迎头赶上

www.creaders.net | 2021-11-21 08:49:28  上报 | 0条评论 | 查看/发表评论

台湾是一艘“不沉的航空母舰”,没什麽比台湾实质上的独立,更能让中国海军谋略者发愁。(图片取自国防部)

中国正慢慢迎头赶上,但速度已快到足以发出警示,美国在海上称霸不会长长久久。

当伊拉克用路边炸弹向美国显示粗糙、低阶科技的非对称战力,中国挟著发展导弹和太空计画,透过劝戒和反介入(access-denia)计谋,向美国展示细腻高阶科技的非对称战力:将来美国海军航母战斗群在任何时间、任何地点要更靠近亚洲大陆,都得冒著更大的风险。中国位居亚洲地理中心,加上其不断增长的海军军力和新兴蓬勃的经济力量,将使美国持续在亚洲失去影响力。

有鑑于此,概述中国在印度洋和太平洋逐步成形的海军战略至关紧要。但在此之前,我有必要再多著墨中国为何转向海洋。具体来说,它正在发展的经济及战略複合利益中,哪些能跟一个世纪前美国的自身利益略微相比?

美国在海上称霸不会长久,中国政迎头赶上

西太平洋地区将成为大国常态性相互展示军力的主要区域。(搭乘鱼鹰直昇机的美国海军陆战队/图片摘自U.S. Pacific Fleet)

中国为何转向海洋

中国自古以来总忙于防范国土遭外族入侵。西元前三世纪开始修筑的长城,目的是抵挡匈奴人入侵;中苏在二十世纪中期交恶后,中国忧心北方的苏联发动另一次入侵,因此在毛泽东主政时期,国防预算集中于陆军,刻意忽略海洋。但随著苏联解体,这种忧虑消失了。此外,中国外交官近几年一直忙于解决与中亚各共和国及其他邻国遗留的边界争议。事实上,一种反向侵略正在发生:中国以人口迁移的过程缓慢占领西伯利亚部分地区。因此,中国追求海权,首先是一项指标,显示其陆地边界长久以来头一次不受威胁。

滨海的城邦和岛国,无论规模大小,视追求海权为天经地义,而像中国这样在历史上闭关自守的陆地国家,追求海权多少显示出一种馀裕,是大国崭露头角的标记。单从以广泛方式往海上发展来看,中国彰显出它在亚洲心脏地区称霸陆地的态势。没错,中国并不像十九世纪中期的美国那样,对自己周边区域有安全感,因为美国是名副其实的岛国状态。话虽如此,中国目前在陆地上的地位,比过去多数时候都更稳固无虞。

中国转向海洋的另一个因素是经济急剧蓬勃发展,导致贸易遽增,沿海商业的繁荣也随之而来。二○○七年,以货物装卸量来看,上海港口超越香港成为世界之最。到了二○一五年,中国将超越日本和南韩,成为世上最多产的造船业主。海权部分取决于商船运输,而中国将在这领域引领世界。

最重要的是,对能源的需求驱动了中国的外交政策和国安政策:需要不停增长、不会中断的能源供应来维繫经济的急剧成长。尽管中国愈来愈强调煤矿、生物能源、核电及其他替代能源,仍旧需要比以往更多的石油和天然气,也是仅次于美国的世界第二大石油消费国。同时,中国官方把进口石油产品这个需求,视为未来对手可能用来施压的罩门(对于能源来源多样化的需求,可以解释中国为何与苏丹这类的流氓政权公然交涉)。

中国碳氢化合物的使用量比过去二十年高出一倍以上,在未来十年或二十年将要再高出一倍,自一九九三年起,中国的国内石油生产量一直处于停滞,于是成为石油淨进口国。中国进口的石油和天然气大量(多达百分之八十五)从印度洋经麻六甲海峡,到达其太平洋沿岸各港口。从中亚经输油管进口的石油不敷使用;国内煤矿的用量不断增加仍未满足需求。特别是随著时间推移,中国会更依赖沙乌地阿拉伯的原油与伊朗的液态天然气。因此,它势必要捍卫环绕欧亚南部边缘区域的海上运输线。中国在古代是文明大国,近代却有深受西方殖民主义戕害的血泪史;因此,中国领导阶层怎麽会把如此重要的捍卫任务,永远委託给自诩为全球海事公共疆域(maritime commons)保卫者的美国海军?若你是中国领导人,肩负把数亿中国人提升至高度依赖能源的中产阶级生活的责任,那麽你也会发展可靠的海军,保卫横渡印度洋和西太平洋的商船舰队。

辽宁舰编队2013年首次前往南海演习。(图片取自中国军网)

中国海军的发展

不过问题在于,中国领导阶层要发展出强大海军仍需要好几年。因此分析家詹姆士.穆尔维侬(James Mulvenon)认为,中国目前甘于搭美国海军对“公共财”提供的“便车”。

然而,当中国海军能担负的责任愈来愈多,这样“搭便车”就变得没那麽必要,美中的海军竞争就会开始白热化,尤其是美国自身舰队的规模缩减,两国海军在战备上的差距变小。

我们应该记住,自非洲向东到印尼,然后再向北至朝鲜半岛和日本,这个海上世界将日益成为一个广阔的连续体,因为各种运河和陆桥的修建计画在未来将会连接两大洋,而目前的通道仅限于麻六甲海峡、龙目海峡(Lombok)、巽他海峡(全在印尼海域,后两者与麻六甲海相比算是次要通道)。换句话说,欧亚沿海地区的地缘格局,注定会在某个时间点凝聚为一体。

这里将来也许会合为一个世界,但目前仍是两个世界,麻六甲海峡仍是一个伟大海洋文明的终点和另一个的起点。中国以内陆大国之姿趋向印度洋,在沿岸国家例如巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉和缅甸寻找出海口,因此与印度发生潜在的衝突;中国面向西太平洋有很长的海岸线,这使得它和美国之间也面临了潜在的衝突。

密布起火点的第一岛链

因此,让我们把目光从印度洋移往西太平洋。中国海军在中国战略家所谓的“第一岛链”上,只看到了麻烦和挫折,第一岛链北起日本和琉球群岛、朝鲜半岛的“南半部”,中接台湾,南至菲律宾、印尼和澳洲。

以上各地除了澳洲外,全是随时会发生动乱的起火点。可能出现的局面包括:北韩瓦解或南北韩爆发战争;就台湾问题与美国开战;可以想见的海盗或恐怖活动,阻挠中国商船队进入麻六甲海峡和印尼其他海峡。为了东海及南海海床可能蕴藏的丰富能源,中国与邻国也有领海争端。在东海,中国与日本有钓鱼台(尖阁列岛)的主权之争;在南海,中国与菲律宾和越南就南沙群岛的一部或全部皆有主权纷争。特别是钓鱼台的争议,北京政府确实从中得到好处,随时视需要藉此在国内挑起民族主义情绪,但在中国战略家眼里,这幅海景是非常严峻的。中国从太平洋海岸望向第一岛链,看到的是一道“逆向长城”,用美国海军战争学院的詹姆斯.霍姆斯和吉原恆淑的话说:这是美国的盟国所布下一条严明的防线,等同以日本、琉球群岛、南韩、台湾、菲律宾和澳洲为守卫塔,潜在防堵中国进入太平洋。中国战略家看到这幅图景,对其海军被这样围堵非常恼怒。

以南北韩为例,如果两韩统一,起码在地理上而言对中国不利。朝鲜半岛从亚洲大陆远远延伸出去,控制著中国东北的海上交通,更明确地说,把中国最大的海上油田渤海夹在它腋下。此外,统一的韩国会是民族主义的韩国,对于历史上曾占领过它的强大邻国(中国和日本)怀有明显的矛盾感情。短时间内朝鲜半岛的分裂对中国有利,因为虽然北韩政权令人摸不透而使北京头痛,但它在中国和南韩这个活跃、成功的民主政体之间形成缓衝。

虽然北韩政权令人摸不透而使北京头痛,但它在中国和南韩这个民主政体之间形成缓衝。图为金正恩欣赏北韩士兵表演。(汤森路透)

台湾是海上长城最高守卫塔

至于台湾,则说明了世界政治的基本事实:在道德问题表象之下往往是权力问题。各方讨论台湾问题都是从道德角度出发,不问其主权的归属就地缘政治而言至关重大。中国谈到台湾,都说是巩固它的固有疆土,要为全体中国人的利益而统一中国;美国谈到台湾,说的是维护民主典范。但台湾还具有别的意义:用已故麦克阿瑟将军的话来说,台湾是一艘“不沉的航空母舰”,占据中国凸出海岸的中心点,像美国这样一个外来大国,可以从台湾向中国沿海外缘“辐射”力量。

如此一来,没什麽比台湾实质上的独立,更能让中国海军谋略者发愁。在这逆向海上长城的几个守卫塔中,台湾可被比作最中央、最高的一座。台湾如果回到中国怀抱,海上长城及其代表的海上链条就断裂了。

中国渴望拥有一支真正的蓝水海军,或者说海洋海军,就像美国曾拥有过的。为了建立一支蓝水海军,美国首先不得不藉由向西部扩张和移民拓荒,以此巩固北美大陆的温带地区。假使中国成功巩固台湾,那麽其海军不仅能突然间在第一岛链居于有利的战略地位,同样戏剧性的是,它的国家能量也会大大释放出来,向外辐射的力量将达到目前所无法想像的程度。当台湾问题转向对中国有利的一面,那麽中国将会如霍姆斯和吉原恆淑所设想的,更无所拘束地在印度洋和太平洋寻求海军大战略(假若中国能在最西边省分新疆,更有效地巩固汉族对说突厥语的维吾尔穆斯林的控制,也会更鼓舞它在泛海洋领域内的海军行动)。

中国决意拿下台湾的可能影响,起码在象徵意义上,类似一八九○年印地安战争的最后重大战役―伤膝河大屠杀(Wounded Knee Massacre)。“蛮荒西部”在那惨烈事件后被兼并,美国军事开始热切向海洋聚焦,并于十馀年之后开始修建巴拿马运河。虽然“多极”这个形容词被大量用来描述全球局势,但唯有台湾和中国大陆合并在一起,才是这种多极世界真正出现的标志。

南海将变成“第二个波斯湾”

中国奋力不懈地试图从各方面(主要是经济方面)突破美国主导的第一岛链。像菲律宾和澳洲这类国家会把中国视为首要的贸易伙伴。以菲律宾为例,美国从百馀年以前在那遗留的事物有:战争、占领、长达数十年的政治干预和大量的经济援助。而今中国正竭力推动双边关係的发展,几年前甚至向菲律宾提供了联防协定,其中包括一项情报共享协议。因此你不得不想像未来的情况:日本重新发展武备,南北韩统一而且民族主义高涨,台湾就作用上而言与中国是统一的,而菲律宾和澳洲在名义上亲美,但因为贸易加上中国经济和军事持续崛起相关的其他现实,所以倾向中立。结果,随著美国力量逐渐衰落,而中国在所有海防前线突围,西太平洋情势更加不稳定。

在这种局面里,向东,中国开始计画突破由美国领土关岛和马里亚纳群岛等形成的第二岛链。实际上,中国已经在整个大洋洲地区快速发展自己的利益,与许多看似不起眼的小岛国广泛加强外交和经济联繫。

但中国海上利益最显著的区域在南方,也就是印度洋和太平洋交会处。这片南海及爪哇海的複合海域,由新加坡、马来西亚半岛、菲律宾南部数千座岛,以及特别是印尼群岛所掌控;中国通往石油丰富的中东及非洲的海路交通,在这片海域的风险最高。这里有基进的伊斯兰、海盗和崛起的印度海军,况且印尼各海峡都是严重壅塞的地理瓶颈,却是中国大部分油轮和商船队的必经之路。这里还有许多中国想开采的重要油田,因此一些分析家判断,南海将变成“第二个波斯湾”。

综合这些因素,加上中国战略家从中看到的机会、问题和噩梦,使得印度洋东边门户的这个区域,成了未来数十年最关键的海域之一。就像一个世纪前美国海军前进加勒比海海盆并控制该海域,中国海军也必须前进南海,就算不能控制也要跟美国一样,在这片海域取得主导地位。因为麻六甲海峡可以比作巴拿马海峡,同样是通往更广大世界的门户。

本文撷取自《季风亚洲:二十一世纪大国赛局与地缘政治的衝突核心》,马可孛罗出版。作者:罗柏.卡普兰(Robert D. Kaplan)

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