港府撤23条立法议程 分析：香港成中美筹码

二十大揭幕之前10天，港府突然将23条立法议程删除。图为2020年4月26日，香港民众在太古城中心举行抗议活动，反对23条立法。(Anthony Kwan/Getty Images)

中共二十大即将在10月16日召开，香港政府突然将23条立法议程删除。有时事评论员认为是北京的意旨，目的是防范西方藉23条立法批评北京和港府，事件凸显出香港成为中美之间的筹码。

习近平会否再连任成全球焦点

中共第二十次全国代表大会是中共最高领导机关，掌握最高决策权，二十大将揭晓中共最高领导层的改组。其中最受全球瞩目的焦点，便是习近平会否如外界预测，成为史无前例地连任三次中共总书记，获得绝对权力。

而在二十大揭幕之前10天，即10月7日，香港政府行政署向立法会提交“2022年度立法议程更新本”，其中已经删去了《基本法》第23条立法的《维护国家安全条例草案》，意味着在短期内都不会将该草案提交立法会。

2002年，中共在香港强推《基本法》第23条，该法赋予香港政府定义叛国罪、分裂国家行为、煽动叛乱罪等七种危害国安行为，立下宪法基础，一旦通过，将严重破坏香港自治与言论自由，港府强推23条遭到50万港人上街抗议而作罢。

刘锐绍：二十大前防范西方藉23条批评北京和港府

时事评论员刘锐绍认为，港府暂撤23条立法议程，关键是香港内部情况有否影响到大陆的稳定。

他在接受《自由亚洲电台》访问时表示，由于23条重点是针对大陆一些“不稳定力量”利用香港出口转内销，藉23条立法批评北京和港府。如果现在把23条推出，而且是更强、更快、更辣，就是反映大陆里面的“不稳定力量”还是很厉害，会影响二十大，以及以后习近平的管治。

超级游艇停泊事件令香港成为国际传媒焦点

与此同时，一艘被指是由被西方制裁者拥有的超级游艇，10月初被发现停泊在香港水域，再受到国际传媒关注。《纽约时报》、《华尔街日报》、彭博社、德国之声、新加坡《联合早报》等纷纷跟进报道。

被指与俄罗斯总统普京关系密切的莫尔达绍夫（Alexey Mordashov），今年2月被美国、英国以及欧盟列入制裁名单。他名下的超级游艇“Nord”自今年10月5日起在香港水域停泊。

美国《华尔街日报》以《在香港，受制裁的俄罗斯大亨的超级游艇引发中美争端》为题，报道亦引述国务院警告，不要将香港作为“避风港”。《纽约时报》等跟进报道，指香港拒绝扣押与俄罗斯寡头有关的超级游艇。德国之声调侃特首李家超在记者会上以英文“laugh off”（一笑置之）去回应美国的制裁。

《联合早报》报道，被制裁俄罗斯富商的超级游艇在香港停泊一事，使香港与美国的关系再度紧张。美国警告，香港不应成为被制裁对象的避风港，否则将影响其金融中心地位。

事件被曝光后，美国政府当局也有所回应。国务院发言人表示，有人利用香港作为逃避多个司法管辖区制裁的行为，将进一步令人质疑香港营商环境的透明度。发言人重申，香港金融中心的地位取决于是否遵守国际法律和标准。香港的高度自治和自由被北京削弱的情况下，美国企业对香港营商环境的看法愈来愈谨慎。

程翔：北京叫停23条立法

对港府突如其来将23条立法议程删去的举动，时事评论员程翔接受访问时分析：“没有中央叫停，特区政府胆子更大也不敢停下这个工作，肯定是北京临时叫停的。”

自俄乌战争升级，超级游艇在港停泊事件发生后，美国国务院已立即对香港作出警告，不要变成制裁俄罗斯的一个缺口。程翔认为，临时抽起23条立法是因为这个原因。“美国现在已经这么大压力给香港，现在再来立法（23条），那岂不是对香港造成更大的压力吗？总的来说，就是要减轻香港的压力。”

桑普：香港是中美关系的筹码

时事评论员桑普在网上节目称，23条立法不是“做不做”的问题，而是“何时做”和“如何做”的问题。他指出，中共拿香港作为筹码，跟美国讨价还价。

他补充，中共手上有三把刀，一是《港区国安法》，二是殖民地时代法律，比如煽动罪等，三是23条立法。中共一直以来都是“进十步，退一步”，延迟立法可以视为“退一步”缓兵之计，对内是以此驯化香港人，对外则是在中美关系这盘棋之下，增加手上的筹码。

中共二十大召开，当局正专注于这个最大的政治权力游戏，所以它在某些地方可能会让一些空间出来，桑普表示，中共的“变态清零”和战狼外交两个大原则不会改变，其它方面则会因应外围环境做出小幅调整。

他认为，在邓小平、江泽民年代，中共用的是“人质外交”，在大陆抓人之后和美国讨价还价，例如获取“贸易最惠国待遇”、加入世界贸易组织等。近几年发觉“人质外交”成效不彰，于是乎改用香港作为筹码，一时放松便可以得到好处。

他补充，“经济不可能决定中共的前途。中共最在意的不是无钱，而是无权。”中共在乎香港可以为它染指全球的能力，在国际舞台上获得更多权力，而不是香港经济，更遑论香港人。